Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação
Departamento de Governo Eletrônico
www.governoeletronico.gov.br
Ministério da Educação
Secretaria de Educação Profissional e Tecnológica
Rede Nacional de Pesquisa e Inovação em Tecnologias Digitais
Projeto de Acessibilidade Virtual
Versão 3.0
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico
Agosto de 2011

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Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG
Brasil. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Secretaria 
de Logística e Tecnologia da Informação
e-MAG Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico/ Ministério 
do
Planejamento, Orçamento e Gestão, Secretaria de Logística e 
Tecnologia da Informação;  Ministério da Educação, Secretaria de 
Educação Profissional e Tecnológica -  Brasília : MP, SLTI, 2011.
     69 p.: color.
1. Acessibilidade  2. Sites da Web ? Projetos. 3. Sites na Web -  
Desenvolvimento 4. Programação para Internet 5. Informática - 
Serviço Público I. Título. 
                                                                                       CDU 
004.5:35
                                                                          CDD 004.678
2

Agradecimentos
O Departamento de Governo Eletrônico agradece a: Bruna Poletto Salton,  Jucélia 
Poletto Almeida,  Agebson Rocha Façanha, André Luiz Rezende, Andréa Poletto Sonza, 
Ângela Guimarães, Felipe Zap,  Gleison Samuel do Nascimento, Jorge Fiore de Oliveira 
Junior, 
Júlia Marques Carvalho da Silva, Marco Antonio de Queiroz, Marcus Vinicius Bennett 
Ferreira, 
Maurício Covolan Rosito, Reinaldo Ferraz, Renato Busatto, Ricardo Moro, Ueslei 
Paterno e 
Woquiton Fernandes, que tornaram a versão 3.0 do e-MAG possível.
O DGE também agradece a: 
Andre Pimenta Freire
Carol Scarton
Diego Roger Ramos Freitas
Edercio Marques Bento
Jorge Fernandes
Leonelo Dell Anhol Almeida
Maria Cecília Calani Baranauskas 
Thiago Prado de Campos
Vagner Figueredo de Santana
Pela sua contribuição, via Consulta Pública, com sugestões, esclarecimentos e 
correções para o presente documento.
Equipe do DGE ? Departamento de Governo Eletrônico
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	3

Índice
 1.  Introdução                                                                                                       ................................................................................................... 	5 
 1.1  Sobre a versão 3.0                                                                                       ................................................................................... 	5 
 1.2  Legislação                                                                                                   ............................................................................................... 	6 
 1.3  O acesso de pessoas com deficiência                                                              .......................................................... 	7 
 1.4  O processo para desenvolver um sítio acessível                                               ........................................... 	8 
 2.  Recomendações de acessibilidade                                                                     ................................................................. 	12 
 2.1  Marcação                                                                                                  ............................................................................................... 	13 
 2.2  Comportamento (DOM)                                                                               ........................................................................... 	21 
 2.3  Conteúdo / Informação                                                                               ........................................................................... 	24 
 2.4  Apresentação / Design                                                                                ............................................................................ 	38 
 2.5  Multimídia                                                                                                 ............................................................................................. 	44 
 2.6  Formulários                                                                                                ........................................................................................... 	47 
 3.  Padrões de acessibilidade digital no Governo Federal                                          ....................................... 	56 
 3.1  Página de descrição com os recursos de acessibilidade                                   ................................ 	56 
 3.2  Atalhos de teclado                                                                                      .................................................................................. 	57 
 3.3  Barra de acessibilidade                                                                                ............................................................................ 	58 
 3.4  Apresentação do mapa do sítio                                                                    ................................................................. 	59 
 3.5  Apresentação de formulário                                                                         ..................................................................... 	60 
 3.6  Conteúdo alternativo para imagens                                                              ........................................................... 	63 
 3.7  Apresentação de documentos                                                                      ................................................................... 	63 
 3.8  Elementos que não devem ser utilizados                                                       ................................................... 	63 
 4.  Recursos e ferramentas para acessibilidade                                                       .................................................... 	64 
 5.  Leitura complementar                                                                                      .................................................................................. 	66 
 6.  Glossário                                                                                                       .................................................................................................... 	67 
 7.  Anexo 1 ? Tabela de Contraste de Cores                                                           ....................................................... 	69 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	4

1. Introdução
O governo brasileiro, comprometido com a inclusão, buscou, através da elaboração do 
modelo de acessibilidade do governo eletrônico, facilitar o acesso para todas as 
pessoas às informações e serviços disponibilizados nos sítios e portais do governo. 
Assim, a primeira versão do e-MAG, elaborada pelo Departamento de Governo 
Eletrônico em parceria com a ONG Acessibilidade Brasil, foi disponibilizada para 
consulta pública em 18 de janeiro de 2005, e a versão 2.0 já com as alterações 
propostas, em 14 de dezembro do mesmo ano. Em 2007, a Portaria nº 3, de 7 de 
maio, institucionalizou o e-MAG no âmbito do sistema de Administração dos Recursos 
de Informação e Informática ? SISP, tornando sua observância obrigatória nos sítios e 
portais do governo brasileiro.
 1.1 Sobre a versão 3.0
Para a elaboração da versão 2.0 do e-MAG foi realizado um estudo das regras de 
acessibilidade através de um método comparativo entre as normas adotadas por 
diversos países, como a Section 508 do governo dos Estados Unidos, os padrões CLF 
do Canadá, as diretrizes irlandesas de acessibilidade e documentos de outros países, 
entre eles Portugal e Espanha. Também foi realizada uma análise detalhada das 
regras e pontos de verificação do órgão internacional WAI/W3C, presentes na WCAG 
1.0.
A versão 2.0 do e-MAG dividia-se em duas partes:
1.a cartilha técnica, voltada a desenvolvedores de sítios, apresentando 
detalhadamente a proposta de implementação das recomendações de 
acessibilidade em sítios do governo; 
2.a visão do cidadão, voltada a todos os cidadão brasileiros, apresentando o 
modelo de acessibilidade de forma simples e de fácil compreensão. 
A divisão do e-MAG apresentou alguns inconvenientes durante o processo de 
disseminação do Modelo, como a dificuldade das pessoas entenderem as áreas da 
Visão do Cidadão e seu relacionamento com a aplicação efetiva da acessibilidade. O 
aprendizado durante os seis anos da versão 2.0 do e-MAG e o lançamento da versão 
2.0 do WCAG marcaram o caminho para a revisão do Modelo.
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	5

A revisão do modelo e a nova versão foi desenvolvida através da parceria entre o 
Departamento de Governo Eletrônico e o Projeto de Acessibilidade Virtual da RENAPI 
(Rede de Pesquisa e Inovação em Tecnologias Digitais). Também, para a elaboração 
dessa nova versão, foram consideradas as contribuições de especialistas na área da 
acessibilidade. 
A elaboração da versão 3.0 foi embasada na versão anterior do e-MAG, apoiando-se 
na WCAG 2.0, lançada em dezembro de 2008, e considerando as novas pesquisas na 
área de acessibilidade à Web. Apesar de utilizar a WCAG como referência, o e-MAG 
3.0 foi desenvolvido e pensado para as necessidades locais, visando atender as 
prioridades brasileiras e mantendo-se alinhado ao que existe de mais atual neste 
segmento. 
Seguindo a diretriz do programa de Governo Eletrônico de promover a Cidadania, o 
documento-proposta passou por Consulta Pública no período de novembro  de 2010 a 
janeiro de 2011, recebendo contribuições tanto pelo sistema de Consulta Pública do 
Portal do Programa , quanto por e-mail.  O número de contribuições superou as 
expectativas e a avaliação criteriosa destas impactou na data de entrega do modelo, 
que teve seu cronograma estendido.
Assim, após um longo período de maturação e estudo, é entregue à sociedade 
brasileira a terceira versão do Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico, o  e-
MAG versão 3.0,  atualizado e mais abrangente no que diz respeito a tornar acessível 
o conteúdo do governo brasileiro na Web. 
A versão 3.0 do e-MAG é apresentada em apenas um documento, não havendo 
separação entre visão técnica e visão do cidadão. Outra decisão foi o abandono dos 
níveis de prioridade A, AA e AAA,  visto que o padrão é voltado as páginas do 
Governo, não sendo permitido exceções com relação ao cumprimento das 
recomendações. Além disso, no e-MAG 3.0 foi incluída a seção chamada ?Padronização 
de acessibilidade nas páginas do governo federal?, com o intuito de padronizar 
elementos de acessibilidade que devem existir em todos os sítios e portais do 
governo. 
 1.2 Legislação
Estão listados abaixo alguns dos principais documentos, que fazem parte da legislação 
que norteia o processo de promoção da acessibilidade e a implementação do e-MAG: 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	6

1.Decreto número 5296, de 2 de dezembro de 2004, que regulamenta as leis n° 
10.048, de 8 de novembro de 2000, que dá prioridade de atendimento às 
pessoas que especifica, e 10.098, de 19 de dezembro de 2000, que estabelece 
normas gerais e critérios básicos para a promoção da acessibilidade das 
pessoas com deficiência, e dá outras providências;
2.Comitê CB-40 da ABNT, que se dedica à normatização no campo de 
acessibilidade, atendendo aos preceitos de desenho universal. O Comitê possui 
diversas comissões, definindo normas de acessibilidade em todos os níveis, 
desde o espaço físico até o virtual;
3.Decreto n° 6949, de 25 de agosto de 2009, que promulga a Convenção 
Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência elaborada pelas 
Nações Unidas em 30 de março de 2007, definindo, em seu artigo 9°, a 
obrigatoriedade de promoção do acesso de pessoas com deficiência a novos 
sistemas e tecnologias da informação e comunicação, inclusive à Internet. 
4.Portaria nº 3, de 7 de maio de 2007, que institucionalizou o e-MAG no âmbito 
do sistema de Administração dos Recursos de Informação e Informática ? 
SISP, tornando sua observância obrigatória nos sítios e portais do governo 
brasileiro.
 1.3 O acesso de pessoas com deficiência
O computador e a Internet representam um enorme passo para a inclusão de pessoas 
com deficiência, promovendo autonomia e independência. Mas como pessoas com 
deficiência utilizam o computador? Muitas vezes, a deficiência não é severa o 
suficiente a ponto de tornar-se uma barreira à utilização do computador. Entretanto, 
na maioria das páginas da Web, as pessoas cegas ou com baixa visão, pessoas com 
deficiência auditiva, com dificuldade em utilizar o mouse, por exemplo, encontram 
inúmeras barreiras de acessibilidade que dificultam ou impossibilitam o acesso aos 
seus conteúdos.
No que se refere a acesso ao computador, as quatro principais situações vivenciadas 
por usuários com deficiência são:
?Acesso ao computador sem mouse: no caso de pessoas com deficiência visual, 
dificuldade de controle dos movimentos, paralisia ou amputação de um 
membro superior;
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	7

?Acesso ao computador sem teclado: no caso de pessoas com amputações, 
grandes limitações de movimentos ou falta de força nos membros superiores;
?Acesso ao computador sem monitor: no caso de pessoas com cegueira;
?Acesso ao computador sem áudio: no caso de pessoas com deficiência auditiva. 
No entanto, esses não são os únicos casos que devem ser considerados quando se 
pensa em acessibilidade na Web. Muitas pessoas apresentam outras limitações 
relacionadas à memória, resolução de problemas, atenção, compreensão verbal, 
leitura e linguística, compreensão matemática e compreensão visual. Uma pessoa com 
dislexia, por exemplo, pode apresentar dificuldade de leitura de uma página devido a 
um desenho inadequado. Por isso, um sítio desenvolvido considerando a acessibilidade 
deve englobar diferentes níveis de escolaridade, faixa etária e pouca experiência na 
utilização do computador, bem como  ser compatível com as diversas tecnologias 
utilizadas para acessar uma página da Web. 
Um dos aliados das pessoas com deficiência para o uso do computador são os 
recursos de tecnologia assistiva, que auxiliam na realização de tarefas antes muito 
difíceis ou impossíveis de realizar, promovendo, desta maneira, a autonomia, 
independência, qualidade de vida e inclusão social de pessoas com deficiência.
Existe atualmente uma enorme gama de recursos de tecnologia assistiva, desde 
artefatos simples até objetos ou softwares mais sofisticados e específicos, de acordo 
com a necessidade de cada pessoa. Uma pessoa com limitado movimento das mãos, 
por exemplo, pode utilizar um teclado adaptado que contém teclas maiores ou um 
mouse especial para operar o computador. Já as pessoas com baixa visão podem 
recorrer a recursos como ampliadores de tela, enquanto usuários cegos podem utilizar 
softwares leitores de tela para fazer uso do computador. 
Apesar de sua enorme importância na promoção da acessibilidade às pessoas com 
deficiência, os recursos de tecnologia assistiva, por si só, não garantem o acesso ao 
conteúdo de uma página da Web.  Para tal, é necessário que a página tenha sido 
desenvolvida de acordo com os padrões Web (Web Standards) e as recomendações de 
acessibilidade, os quais serão abordados ao longo deste documento. 
Dentro desse contexto, este documento objetiva garantir que o processo de 
acessibilidade dos sítios do governo brasileiro seja conduzido de forma padronizada, 
de fácil implementação, coerente com as necessidades brasileiras e em conformidade 
com os padrões internacionais. 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	8

1.4 O processo para desenvolver um sítio acessível
A acessibilidade à Web refere-se a garantir acesso facilitado a qualquer pessoa, 
independente das condições físicas, dos meios técnicos ou dispositivos utilizados. No 
entanto, ela depende de vários fatores, tanto de desenvolvimento quanto de interação 
com o conteúdo.  O processo para desenvolver um sítio acessível é realizado em três 
passos:
1.Seguir os padrões Web;
2.Seguir as diretrizes ou recomendações de acessibilidade;
3.Realizar a avaliação de acessibilidade.
PRIMEIRO PASSO: PADRÕES WEB
Para se criar um ambiente online efetivamente acessível é necessário, primeiramente, 
que o código esteja dentro dos padrões Web internacionais definidos pelo W3C. 
Os padrões de desenvolvimento Web do W3C, ou Web Standards, são um conjunto de 
recomendações que visa padronizar o conteúdo Web, possibilitando melhores práticas 
no desenvolvimento de páginas da Web. Uma página desenvolvida de acordo com os 
padrões Web deve estar em conformidade com as normas HTML, XML, XHTML e CSS, 
seguindo as regras de formatação sintática. Além disso, é muito importante que o 
código seja semanticamente correto, ou seja, que cada elemento seja utilizado de 
acordo com um significado apropriado, valor e propósito. 
A conformidade com os padrões Web permite que qualquer sistema de acesso à 
informação interprete a mesma adequadamente e da mesma forma, seja por meio de 
navegadores, leitores de tela, dispositivos móveis (celulares, tablets, etc.) ou agentes 
de software (mecanismos de busca ou ferramentas de captura de conteúdo). Páginas 
que não possuem um código de acordo com os padrões do W3C apresentam 
comportamento imprevisível, e na maioria das vezes impedem ou pelo menos 
dificultam o acesso.
Para conhecer as boas práticas em desenvolvimento de sítios de acordo com os 
padrões, ver Cartilha de Codificação dos Padrões Brasil e-GOV, disponível em: 
http://www.governoeletronico.gov.br/acoes-e-projetos/padroes-brasil-e-gov  
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	9

SEGUNDO PASSO: DIRETRIZES OU RECOMENDAÇÕES DE ACESSIBILIDADE
As diretrizes ou recomendações de acessibilidade explicam como tornar o conteúdo 
Web acessível a todas as pessoas, destinando-se aos criadores de conteúdo Web 
(autores de páginas e criadores de sítios) e aos programadores de ferramentas para 
criação de conteúdo. Um dos principais documentos nessa área é a WCAG, atualmente 
em sua versão 2.0, desenvolvida pelo consórcio W3C a partir da criação do WAI (Web 
Accessibility Initiative), contendo as recomendações de acessibilidade para conteúdo 
Web. Em nível nacional, o e-MAG é o documento que contém as diretrizes ou 
recomendações que norteiam o desenvolvimento de sítios e portais acessíveis. 
TERCEIRO PASSO: AVALIAÇÃO DE ACESSIBILIDADE 
Após a construção do ambiente online de acordo com os padrões Web e as diretrizes 
de acessibilidade, é necessário testá-lo para garantir sua acessibilidade. No caso dos 
padrões Web, há um validador automático disponibilizado pelo próprio W3C (ver seção 
de Recursos). No que diz respeito às diretrizes de acessibilidade, é necessário realizar, 
inicialmente, uma validação automática através de validadores, que são softwares ou 
serviços online que ajudam a determinar se um sítio respeitou ou não as 
recomendações de acessibilidade, gerando um relatório de erros. Uma das 
ferramentas que podem ser utilizadas é o ASES, avaliador e simulador de 
acessibilidade em sítios, cujos instrumentos permitem avaliar, simular e corrigir a 
acessibilidade de páginas, sítios e portais, viabilizando a adoção da acessibilidade por 
órgãos do governo. Além do ASES, existem outros validadores automáticos (para mais 
informações, ver seção de Recursos deste documento). 
É preciso salientar que, apesar de tornarem a avaliação de acessibilidade mais rápida 
e menos trabalhosa, os validadores automáticos por si só não determinam se um sítio 
está ou não acessível. Para uma avaliação efetiva, será necessária uma posterior 
validação manual.
A validação manual é necessária porque nem todos os problemas de acessibilidade em 
um sítio são detectados mecanicamente pelos validadores. Para a validação manual, 
são utilizados checklists de validação humana.
Assim, os passos sugeridos para a avaliação de acessibilidade em um sítio são os 
seguintes:
1.Validar os códigos do conteúdo HTML e das folhas de estilo;
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	10

2.Verificar o fluxo de leitura da página ? para tal, utilizar um navegador textual, 
como o Lynx, ou um leitor de tela (recomendamos o NVDA ou ORCA). Para 
maiores detalhes, ver documento Descrição dos Leitores de Tela, disponível 
em: http://www.governoeletronico.gov.br/acoes-e-projetos/e-MAG/material-
de-apoio. 
3.Verificar o fluxo de leitura da página sem estilos, sem script e sem as imagens;
4.Verificar as funcionalidades da barra de acessibilidade, aumentando e 
diminuindo a letra, modificando o contraste, etc.;
5.Realizar a validação automática de acessibilidade utilizando o ASES e outros 
avaliadores automáticos sugeridos no Capítulo 4;
6.Realizar a validação manual, utilizando os checklists de validação humana 
disponíveis em http://www.governoeletronico.gov.br/acoes-e-projetos/e-
MAG/material-de-apoio.
A validação manual é uma etapa essencial na avaliação de acessibilidade de um sítio, 
já que os validadores automáticos não são capazes de detectar todos os problemas de 
acessibilidade em um sítio, pois muitos aspectos requerem um julgamento humano. 
Por exemplo, validadores automáticos conseguem detectar se o atributo para 
descrever imagens foi utilizado em todas as imagens do sítio, mas somente uma 
pessoa poderá verificar se a descrição da imagem está adequada ao seu conteúdo. 
Para realizar uma validação manual efetiva, o desenvolvedor deverá ter conhecimento 
sobre as diferentes tecnologias, as barreiras de acessibilidade enfrentadas por pessoas 
com deficiência e as técnicas ou recomendações de acessibilidade.
Outra etapa essencial da validação de uma página é a realização de testes com 
usuários reais (pessoas com deficiência ou limitações técnicas). Um usuário real 
poderá dizer se um sítio está realmente acessível, compreensível e com boa 
usabilidade e não simplesmente tecnicamente acessível. Quanto maior e mais 
diversificado o número de usuários reais participando da avaliação de acessibilidade, 
mais eficaz e robusto será o resultado.    
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	11

2. Recomendações de acessibilidade
Os padrões de acessibilidade compreendem recomendações ou diretrizes que visam 
tornar o conteúdo Web acessível a todas as pessoas, inclusive às pessoas com 
deficiência, destinando-se aos autores de páginas, projetistas de sítios e aos 
desenvolvedores de ferramentas para criação de conteúdo. A observação destes 
padrões também facilita o acesso ao conteúdo da Web, independente da ferramenta 
utilizada (navegadores Web para computadores de mesa, laptops, telefones celulares, 
ou navegador por voz) e de certas limitações técnicas, como, por exemplo, uma 
conexão lenta, a falta de recursos de mídia, etc.
As recomendações de acessibilidade deste documento não estão dividas por níveis de 
prioridade, já que todas elas são de grande importância e devem ser seguidas. Dessa 
forma, optou-se por classificar as recomendações nas seguintes seções:
?Marcação
?Comportamento (DOM)
?Conteúdo/Informação
?Apresentação/Design
?Multimídia
?Formulário
OBS: As recomendações deste documento são baseadas em HTML 4.0 e XHTML 1.1. 
A maioria dos exemplos apresentados nas recomendações a seguir mostram o código 
(X)HTML que deve ser renderizado no navegador, já que é esse código que apresenta 
importância para garantir a acessibilidade. Assim, não foram apresentados exemplos 
do lado do servidor, pois o desenvolvedor pode utilizar a linguagem do lado do 
servidor que preferir, apenas tomando o cuidado com o código que será gerado.
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	12

2.1 Marcação
RECOMENDAÇÃO 1 ? RESPEITAR OS PADRÕES DE DESENVOLVIMENTO WEB
Ver WCAG 2.0 Critérios de Sucesso 4.1.1 e 4.1.2
É essencial seguir os padrões de desenvolvimento Web, do W3C (World Wide Web 
Consortium), com o intuito de maximizar a compatibilidade com atuais e futuros 
agentes de usuário.
É preciso declarar o DOCTYPE correto da página de qualquer documento HTML ou 
XHTML. O DOCTYPE define qual versão do (X)HTML o documento está usando e esta é 
uma informação fundamental para que os agentes de usuário processem corretamente 
o documento. Além disso, é por meio do DOCTYPE que as ferramentas de validação 
analisam o código da página e indicam correções. Poderá ser utilizado qualquer 
DOCTYPE para HTML ou XHTML, com exceção do Frameset. Além disso, qualquer 
código HTML ou CSS inserido em uma página por script ou outro método similar deve 
produzir uma página válida quando renderizada. 
As camadas lógicas deverão ser separadas, de acordo com o objetivo para o qual elas 
foram desenvolvidas. Assim, para a camada de conteúdo devem ser utilizadas as 
linguagens de marcação, como html e xhtml. Para a camada de apresentação visual 
do conteúdo, utilizam-se as folhas de estilo css em qualquer uma de suas versões. Já 
para a camada que modifica o comportamento dos elementos, são utilizadas 
linguagens javascript e modelos de objeto (dom).
Exemplos de DOCTYPE
Em HTML 4.01 Strict
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" 
"http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd">
<html lang="pt-BR">
<head>
  <title>Exemplo de DOCTYPE em HTML 4.01 </title>
  <meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
</head>
Em XHTML 1.1
<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.1//EN" 
"http://www.w3.org/TR/xhtml11/DTD/xhtml11.dtd" >
<html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" xml:lang="pt-BR">
<head>
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	13

<title> Exemplo de DOCTYPE em XHTML 1.1 </title>
   <meta http-equiv="content-type" content="application/xhtml+xml; charset=utf-8" />
</head>
Para mais detalhes a respeito dos padrões de desenvolvimento web, ver a Cartilha de 
Codificação Padrões Web e-GOV  do padrão e-PWG, disponível em:
http://www.governoeletronico.gov.br/acoes-e-projetos/padroes-brasil-e-gov 
RECOMENDAÇÃO 2 ? ORGANIZAR O CÓDIGO HTML DE FORMA LÓGICA E SEMÂNTICA
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 1.3.1
O código HTML deve ser organizado de forma lógica e semântica, ou seja, 
apresentando os elementos em uma ordem compreensível e correspondendo ao 
conteúdo desejado. Assim, marcação semântica adequada deve ser utilizada para 
designar os cabeçalhos (h1, h2, h3), as listas (ul, ol, dl), texto enfatizado (strong), 
marcação de código (code), marcação de abreviaturas (abbr), marcação de citações 
longas (blockquote), etc. Dessa forma, as páginas poderão ser apresentadas e 
compreendidas sem recursos de estilização, tal como as folhas de estilo. Além disso, o 
código semanticamente correto é muito importante para usuários com deficiência 
visual, pois os leitores de telas descrevem primeiro o tipo de elemento e depois 
realizam a leitura do conteúdo que está dentro desse elemento.
Exemplo correto
<h1>Padrões Web</h1> 
<ul> 
   <li><a href="menu1.html">Menu 1</a></li>   
<li><a href="menu2.html">Menu 2</a></li> 
</ul>
<h2>Web Semântica</h2> 
<blockquote> 
O poder da web está em sua universalidade. Ser 
acessada por todos, independente de deficiência, é um 
aspecto essencial.
</blockquote> 
<cite xml:lang="en">Tim Berners Lee</cite> 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	14

Exemplo Incorreto
<h1>Padrões Web</h1> 
<p><a href="menu1.html">Menu 1</a></p> 
<p><a href="menu2.html">Menu 2</a></p> 
<h2>Web Semântica</h2> 
<p> 
O poder da web está em sua universalidade. Ser 
acessada por todos, independente de deficiência, é um 
aspecto essencial.
</p> 
<p>Tim Berners Lee</p> 
RECOMENDAÇÃO 3 ? UTILIZAR CORRETAMENTE OS NÍVEIS DE CABEÇALHO
Ver WCAG 2.0 Critérios de Sucesso 1.3.1 e 2.4.10
Os níveis de cabeçalho devem ser utilizados de forma lógica e semântica para facilitar 
a leitura e compreensão. Além disso, pessoas acessando uma página com leitor de 
tela podem navegar através dos cabeçalhos, pulando de um para outro, agilizando, 
assim, a navegação. Conceitualmente, existem seis níveis de títulos, sendo o h1 o 
mais alto, ou seja, deverá corresponder ao título principal da página. Dessa forma, 
cada página deverá ter apenas um h1, o qual poderá ser substituído por uma imagem, 
mas deverá permanecer com seu conteúdo, mesmo que não visualmente, permitindo 
a leitura pelo leitor de tela. Já os níveis do h2 ao h6 poderão ser utilizados mais de 
uma vez na página, mas sem excesso e com lógica textual. Para compreender melhor 
os níveis de título pode-se tomar como exemplo um sítio de um livro, onde o nome do 
livro é o h1, os capítulos são h2, os subcapítulos são h3 e assim por diante. 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	15

Exemplo 
Figura 1 ? Exemplo de utilização dos níveis de título
HTML
<h1>Técnicas culinárias</h1> 
<p>A seguir os segredos que facilitam a vida na cozinha.</p> 
<h2>Legumes, folhas e vegetais</h2> 
 <h3>Baba do quiabo</h3>
<p>Para eliminar a baba do quiabo, lave-o ainda inteiro, seque-o e coloque-o numa tigela 
com um pouco de suco de limão, deixando repousar durante 15 minutos. Depois lave 
ligeiramente, corte e cozinhe.</p>
<h3>Feijão</h3> 
<p>1 xícara de feijão cru serve trás pessoas depois de pronto.</p>
<h3>Cenouras e aipos</h3>
<p>Para resolver o problema de cenouras e aipos meio murchos, mergulhe-os em água 
gelada misturada com uma colher de chá de mel por uma hora. Escorra e seque levemente 
depois.</p>
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	16

<h2>Congelamento e descongelamento </h2> 
 <h3>Carne em pedaços</h3>
<p>Para descongelar carne em pedaços inteiros coloque?a embrulhada, numa vasilha com 
água. Coloque sal na água e no pacote e tampe por uma hora.</p>
<h3>Carne moída</h3>
<p>Para apressar o descongelamento da carne moída, salgue a quantidade que irá usar. O 
sal apressa o descongelamento.</p>  
RECOMENDAÇÃO 4 ? ORDENAR DE FORMA LÓGICA E INTUITIVA A LEITURA E TABULAÇÃO
Ver WCAG 2.0 Critérios de Sucesso 1.3.2 e 2.4.3
Deve-se criar o código HTML com uma sequência lógica de leitura para percorrer links, 
controles de formulários e objetos. Essa sequência é determinada pela ordem que se 
encontra no código HTML.
É recomendável disponibilizar o bloco de conteúdo no HTML antes do bloco de menu, 
para que usuários, navegando pelo teclado, não precisem navegar por todos os itens 
de menu antes de chegar ao conteúdo. Apesar de os atalhos auxiliarem nesse sentido, 
alguns usuários não sabem utilizá-los. Os atalhos não funcionam em interfaces 
especializadas, como o do Leitor de Tela DOSVOX e podem ser de difícil utilização para 
pessoas com deficiência motora.
OBS: O atributo tabindex somente deverá ser utilizado quando existir real 
necessidade.  Com o uso de CSS para fins de leiaute, o código HTML pode facilmente 
ser desenvolvido de maneira que a ordem de tabulação seja a correta. No entanto, se 
houver necessidade de utilizar o tabindex , o mesmo deverá ser utilizado com a 
semântica correta e deverá ser verificado manualmente se o fluxo fornecido pelo 
tabindex é realmente o desejado, evitando, assim, que o uso do tabindex resulte 
em uma ordem de tabulação inconsistente.  
Exemplo correto (sem o uso do tabindex)
<ul> 
    <li><a href="#">Página Inicial</a></li> <!?primeiro foco --> 
    <li><a href="#">Capítulo 1</a></li>     <!?segundo foco --> 
    <li><a href="#">Capítulo 2</a></li>     <!?terceiro foco --> 
    <li><a href="#">Capítulo 3</a></li>     <!?quarto foco --> 
</ul> 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	17

Exemplo incorreto do uso do tabindex
<ul> 
   <li><a href="main.html" tabindex="1">Página Inicial</a></li> 
   <li><a href="capitulo1.html" tabindex="4">Capítulo 1</a></li> 
   <li><a href="capitulo2.html" tabindex="3"> Capítulo 2</a></li> 
   <li><a href="capitulo3.html" tabindex="2"> Capítulo 3</a></li> 
</ul> 
Ordem de tabulação errada, conferida pelo tabindex:
RECOMENDAÇÃO 5 - DISPONIBILIZAR TODAS AS FUNÇÕES DA PÁGINA VIA TECLADO
Ver WCAG 2.0 Critérios de Sucesso 2.1.1 e 2.1.2
Todas as funções da página desenvolvidas utilizando-se linguagens de script 
(javascript) deverão estar disponíveis quando for utilizado apenas o teclado. É 
importante salientar que o foco não deverá estar bloqueado ou fixado em um 
elemento da página, para que o usuário possa mover-se pelo teclado por todos os 
elementos.
Algumas funções específicas do mouse possuem uma função lógica correspondente via 
teclado, conforme mostrado na tabela a seguir:  
Evento do mouse Evento do teclado
onmousedown onkeydown
onmouseup	onkeyup
onclick*	onkeypress
onmouseover onfocus*
onmouseout onblur*
OBS: * Alguns manipuladores de eventos são dispositivo-independentes, ou seja, se aplicam a qualquer 
dispositivo (mouse, teclado ou outro), como é o caso de: onFocus, onBlur, onSelect, onChange, e onClick 
(quando o onClick for utilizado em um link ou elemento de formulário). 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	18

Quando forem utilizados múltiplos manipuladores de eventos para uma ação, de 
maneira que ela funcione tanto pelo mouse como pelo teclado, é importante testar o 
resultado final em diferentes navegadores e utilizando diferentes recursos de 
tecnologia assistiva, para garantir que o evento seja, de fato, acessível. 
Dê preferência por utilizar o onclick/onkeypress em vez de onmousedown/onkeydown 
e onmouseup/onkeyup, pois estes últimos fazem com que o evento seja disparado 
automaticamente através do teclado. Se houver real necessidade de utilização destes 
eventos, deverá ser feito um controle sobre qual tecla deverá ser acionada para que o 
evento ocorra, conforme o exemplo a seguir:
JavaScript
<script type="text/javascript"> 
var x=document.getElementById( "link") 
x.onkeydown=function(e){ 
   var pressedkey 
    if(typeof event!='undefined'){ //navegador Internet Explorer
        pressedkey=window.event.keyCode 
    }else{//outros navegadores
        pressedkey=e.keyCode //identifica tecla pressionada 
    }
    if(pressedkey=='13'){ //teste se a tecla é o ?enter?
       window.open('http://www.brasil.gov.br/') //abre a URL 
    }
}
 </script>
HTML
<p><a href="#" id="link">Portal Brasil</a></p> 
Existem funções do mouse que não possuem uma função correspondente via teclado, 
como é o caso de duplo clique (dblclick). Nesses casos, é necessário implementar a 
função de maneira alternativa, como, por exemplo, incluindo botões que executem, 
pelo teclado, a função de forma equivalente. O evento onclick já funciona pelo teclado 
(tecla ENTER) na maioria dos navegadores. 
RECOMENDAÇÃO 6 ? FORNECER ÂNCORAS PARA IR DIRETO A UM BLOCO DE CONTEÚDO
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 2.4.1
Devem ser fornecidas âncoras, disponíveis na barra de acessibilidade, que apontem 
para links relevantes presentes na mesma página. Assim, é possível ir ao bloco de 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	19

conteúdo desejado. Os links devem ser colocados em lugares estratégicos da página, 
como por exemplo, no início e final do menu, do conteúdo, etc. 
Para facilitar a utilização das âncoras, podem ser disponibilizados atalhos por teclado, 
utilizando o atributo accesskey nos links relevantes. É importante ressaltar que as 
dicas de atalhos presentes na barra de acessibilidade não devem possuir o atributo 
accesskey, já que não pode haver repetição do mesmo accesskey em uma página. 
Recomenda-se fornecer atalhos para o menu principal, para o conteúdo e para a caixa 
de pesquisa.
Exemplo
Topo da Página (na barra de acessibilidade)
<ul id="atalhos">
<li><a href="#conteudo">Ir para conteúdo [1]</a></li>
<li><a href="#menu">Ir para menu principal[2]</a></li>
<li><a href="#busca">Ir para busca [3]</a></li>
</ul>
Conteúdo da Página
<div>
        <a name="conteudo" id="conteudo" class="oculto" accesskey="1">Início do 
conteúdo</a>
<!-- Conteúdo ?
</div>
Menu Principal da Página
<div> 
     <a name="menu" id="menu" class="oculto" accesskey="2">Início do menu</a> 
<!--itens de menu --> 
</div>
Formulário de pesquisa do sítio (pode estar em qualquer lugar no sítio)
<form action="#"method="post">
    <fieldset>
        <legend>Buscar</legend>
        <label for="busca">Pesquise aqui</label>
        <input type="text" id="busca" name="busca" accesskey="3" value="Pesquise 
aqui" />
        <input type="submit" value="Buscar" class="buscar" name="buscar" />
     </fieldset>
</form>
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	20

Foram utilizados ambos os atributos name e id para que as âncoras funcionem em 
todos os navegadores, tanto textuais quanto gráficos, já que há os que suportam 
ambos os atributos e os que suportam apenas um deles.
As dicas dos principais atalhos do sítio devem ser disponibilizadas na barra de 
acessibilidade e na página sobre a acessibilidade do sítio. Maiores detalhes a esse 
respeito podem ser encontrados no capítulo 3 ? Elementos de acessibilidade nas 
páginas do Governo Federal.
RECOMENDAÇÃO 7 ? NÃO UTILIZAR TABELAS PARA DIAGRAMAÇÃO 
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 1.3.1 (Técnica H51)
As tabelas devem ser utilizadas apenas para dados tabulares e não para efeitos de 
disposição dos elementos na página. Para este fim, utilize as folhas de estilo. 
RECOMENDAÇÃO 8 ? SEPARAR LINKS ADJACENTES 
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 1.3.1 (Técnica H48)
Links adjacentes devem ser separados por mais do que simples espaços, para que não 
fiquem confusos, em especial para usuários que utilizam leitor de tela. Para isso, é 
recomendado o uso de listas, onde cada elemento dentro da lista é um link. As listas 
podem ser estilizadas visualmente com CSS para que os itens sejam mostrados da 
maneira desejada, como um ao lado do outro, por exemplo.
Caso os links estejam no meio de um parágrafo, pode-se utilizar vírgulas, parênteses, 
colchetes, etc., para fazer a separação. 
Exemplo correto
<ul id="menu"> 
    <li> <a href="home.html">Home</a></li> 
    <li> <a href="pesquisa.html">Pesquisa</a></li> 
    <li> <a href="mapasite.html">Mapa do Site</a></li>
</ul> 
<!-- Conteudo do Site -->  
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	21

Exemplo incorreto
<p id="menu"> 
    <a href="#menu">Pular o menu</a><br />
    <a href="home.html">Home</a><br />
    <a href="pesquisa.html">Pesquisa</a><br />
    <a href="mapasite.html">Mapa do Site</a> 
</p> 
<!-- Conteudo do Site --> 
RECOMENDAÇÃO 9 ? NÃO ABRIR NOVAS INSTÂNCIAS SEM A SOLICITAÇÃO DO USUÁRIO
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 3.2.5
A decisão de se utilizar-se de novas instâncias ? por exemplo abas ou janelas -  para 
acesso a páginas e serviços ou qualquer informação é do cidadão. Assim, não devem 
ser utilizados:
?Pop-ups;
?A abertura de novas abas ou janelas;
?O uso do atributo target=?_blank?;
?Mudanças no controle do foco do teclado;
?Entre outras, que não tenham sido solicitadas pelo usuário.
 2.2 Comportamento (DOM)
RECOMENDAÇÃO 10 ? GARANTIR QUE OS OBJETOS PROGRAMÁVEIS SEJAM ACESSÍVEIS
Ver WCAG 2.0 Critérios de Sucesso 2.1.1 e 2.1.2
Deve-se garantir que scripts, Flash, conteúdos dinâmicos e outros elementos 
programáveis sejam acessíveis. Se não for possível que o elemento programável seja 
diretamente acessível, deve ser fornecida uma alternativa em HTML para o conteúdo. 
Assim, é preciso garantir que o conteúdo e as funcionalidades de objetos 
programáveis sejam acessíveis aos recursos de tecnologia assistiva e que seja possível 
a navegação por teclado.
Quando o script for utilizado em uma página da Web, uma forma de fornecer uma 
alternativa para ele é através do elemento <noscript>. Este elemento pode ser 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	22

utilizado para mostrar conteúdos em navegadores que não suportam scripts ou que 
tenham o script desabilitado. No entanto, se o navegador tiver suporte a scripts e 
estes estiverem habilitados, o elemento <noscript> será ignorado. Dessa forma, a 
utilização do elemento <noscript> para um script inacessível não garante que o objeto 
seja acessível.  Assim, a recomendação é que o próprio script seja desenvolvido 
tomando-se o cuidado para que ele seja acessível, e o elemento <noscript> deve ser 
utilizado para abranger os casos em que scripts não são suportados. 
Exemplo correto
Página HTML
<a href="cadastro.html" id="cadastro">Cadastre-se agora!</a> 
Página JavaScript (.js)
function pop() {
    alert("Você vai fazer um novo cadastro!");
}
var element = document.getElementById( "cadastro");
element.onclick = pop;
Exemplo incorreto
Página HTML
<a href="javascript:pop()">Cadastre-se agora!</a>
<script language="javascript" type="text/javascript">
    function pop() {
       alert("Você vai fazer um novo cadastro!");
    }
</script>
Nesse caso, se o navegador não tiver suporte a scripts, o usuário ficará impossibilitado 
de acessar o link.
OBS: A função ?alert? do javascript não gera um pop-up e sim uma mensagem que é 
lida por todos os leitores de tela.
RECOMENDAÇÃO 11- NÃO CRIAR PÁGINAS COM ATUALIZAÇÃO AUTOMÁTICA PERIÓDICA
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 3.2.5 (Técnicas SVR1 e H76)
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	23

Não devem ser criadas páginas com atualização automática periódica. Assim, não 
deve ser utilizada a meta tag refresh, nem outra forma de atualização automática. 
Páginas que se atualizam automaticamente podem confundir e desorientar os 
usuários, especialmente usuários que utilizam leitores de tela. 
Exemplo1
Em uma interface Web para e-mail (Webmail), um desenvolvedor pode fornecer um 
botão ou link para buscar novos e-mails recebidos em vez de atualizar 
automaticamente.
Em páginas onde o limite de tempo é absolutamente necessário, o usuário deverá ser 
informado que a página é atualizada automaticamente. 
Exemplo2
Em uma página de leilões online, é fornecido um banner contendo a informação de 
que a página é atualizada a cada 15 segundos. 
RECOMENDAÇÃO 12 ? NÃO UTILIZAR REDIRECIONAMENTO AUTOMÁTICO DE PÁGINAS
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 3.2.5 (Técnicas SVR1 e H76)
Não devem ser utilizadas marcações para redirecionar para uma nova página, como a 
meta tag refresh. Ao invés disso, deve-se configurar o servidor para que o 
redirecionamento seja transparente para o usuário.  
Exemplo Incorreto
<head>
    <title>Exemplo<title>
    <meta http-equiv="refresh" content="20; url='http://www.exemplo.com/'" />
</head>
<body> 
    <p>Esta página mudou seu endereço para www.novoendereco.com.br </p> 
</body>
RECOMENDAÇÃO 13 ? FORNECER ALTERNATIVA PARA MODIFICAR LIMITE DE TEMPO 
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 2.2.1 
Em uma página onde há limite de tempo para realizar uma tarefa deve haver a opção 
de desligar, ajustar ou prolongar esse limite. 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	24

Essa recomendação não se aplica a eventos em que o limite de tempo é 
absolutamente necessário. 
Exemplo : Na inserção de dados em um formulário para obtenção de um benefício ou 
consulta a processo, o cidadão deve ter tanto tempo quanto for necessário para o 
preenchimento de seus dados. 
RECOMENDAÇÃO 14 ? NÃO INCLUIR SITUAÇÕES COM INTERMITÊNCIA DE TELA 
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 2.3.1 
Não devem ser utilizados efeitos visuais piscantes, intermitentes ou cintilantes. Em 
pessoas com epilepsia fotosensitiva, o cintilar ou piscar pode desencadear um ataque 
epilético. A exigência dessa diretriz aplica-se também para propaganda de terceiros 
inserida na página. 
RECOMENDAÇÃO 15 ? ASSEGURAR O CONTROLE DO USUÁRIO SOBRE AS ALTERAÇÕES 
TEMPORAIS DO CONTEÚDO 
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 2.2.2 
Conteúdos que ?se movem?, rolagens, movimentações em geral ou animações não 
devem ser disparadas automaticamente sem o controle do usuário, mesmo em 
propagandas na página. Ao usuário deve ser repassado o controle sobre essas 
movimentações (quer seja por escolha de preferência de visualização da página, quer 
por outro método qualquer acessível a usuário com deficiência). Além disso, o usuário 
deve ser capaz de parar e reiniciar conteúdos que se movem, sem exceção.
 A velocidade desses conteúdos também deve ser passível de controle pelo usuário, a 
menos que a implementação de mecanismo para alterar a velocidade seja uma tarefa 
de difícil execução (se for necessário realizar uma escolha baseando-se nas limitações, 
prefira implementar mecanismos para reduzir a velocidade dos conteúdos no lugar de 
aumentar). 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	25

2.3 Conteúdo / Informação
RECOMENDAÇÃO 16 ? IDENTIFICAR O IDIOMA PRINCIPAL DA PÁGINA
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 3.1.1
Deve-se identificar o principal idioma utilizado nos documentos. A identificação é feita 
por meio do atributo lang do HTML e, para documentos XHTML, é utilizado o xml:lang.
Exemplo
Em HTML 4.01
...
<html lang="pt-BR">  
<head> 
  <title>documento escrito em português do Brasil</title> 
... 
 Em XHTML 1.1
...
<html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" xml:lang="pt-BR"> 
<head> 
  <title>documento escrito em português do Brasil</title> 
...
RECOMENDAÇÃO 17 ? OFERECER UM TÍTULO DESCRITIVO E INFORMATIVO À PÁGINA 
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 2.4.2 
O título da página deve ser descritivo e informativo, já que essa informação será a 
primeira lida pelo leitor de tela, quando o usuário acessar a página. O título é 
informado pela tag <title>. 
Exemplo 
O sítio sobre o Projeto Acessibilidade Virtual da RENAPI (Rede Nacional de Pesquisa e 
Inovação em Tecnologias Digitais) apresenta o seguinte título:
<title>
Projeto Acessibilidade Virtual - Portal RENAPI ? Página Inicial
</title>
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	26

RECOMENDAÇÃO 18? DISPONIBILIZAR INFORMAÇÃO SOBRE A LOCALIZAÇÃO DO USUÁRIO 
NA PÁGINA 
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 2.4.8 
Deverá ser fornecido um mecanismo que permita ao usuário orientar-se dentro de um 
conjunto de páginas, permitindo que ele saiba onde está no momento. Assim, poderá 
ser utilizado o recurso de ?migalha de pão? (breadcrumbs), que são links navegáveis 
em forma de lista hierárquica e permitem que o usuário saiba qual o caminho 
percorrido até chegar à página em que se encontra no momento. 
Exemplo
Um usuário navegando por um sítio de uma universidade encontra-se na seção de 
editais, que está dentro do menu ?Ensino?. Acima do conteúdo, é disponibilizado a 
seguinte Migalha de pão:
Você está em: Página inicial > Ensino > Editais  
OBS: Na migalha de pão, todos as páginas do caminho, com exceção da qual está o 
usuário (posição atual), deverão estar implementadas como links.
RECOMENDAÇÃO 19 ? DESCREVER LINKS CLARA E SUCINTAMENTE 
Ver WCAG 2.0 Critérios de Sucesso 2.4.4 e 2.4.9
Deve-se identificar claramente o destino de cada link, informando, inclusive, se o link 
remete a outro sítio. Além disso, é preciso que o texto do link faça sentido mesmo 
quando isolado do contexto da página. 
É preciso tomar cuidado para não utilizar o mesmo título para dois ou mais links que 
apontem para destinos diferentes.
Exemplo 1
<h2>Educação Superior</h2> 
<p>Tomam posse os reitores das federais da Bahia e Triângulo</p> 
<p> <a href="notici5125.html">Leia mais notícias sobre Educação Superior </a> 
</p> 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	27

Repare que não há necessidade de utilizar o atributo title em links, já que esse 
atributo não é bem suportado por recursos de tecnologia assistiva, como leitores de 
tela, não tem utilidade para quem navega apenas pelo teclado e não tem bom suporte 
em dispositivos móveis, como celulares, entre outros problemas. Assim, se você 
quiser fornecer informações adicionais para um link, faça-o no próprio texto do link ou 
no contexto.
Exemplo 2
Correto:
Ganhe um prêmio fornecido pelo nosso patrocinador
Ganhe um prêmio fornecido pelo nosso patrocinador
Incorreto:
Clique aqui para ganhar um prêmio fornecido pelo nosso patrocinador
OBS: Não é recomendada a utilização de links do tipo ?clique aqui?  pois esta 
expressão não faz sentido fora do contexto. Muitos usuários de leitores de tela 
navegam por links, tornando descrições como ?Clique aqui?, ?Veja mais? insuficientes 
para o usuário saber o destino do link, ou localizá-lo na página. Evitar essas 
expressões para evitar verborragia, ou seja, evitar que o leitor de tela ?leia? para o 
usuário palavras ou frases desnecessárias. 
RECOMENDAÇÃO 20 ? FORNECER ALTERNATIVA EM TEXTO PARA AS IMAGENS DO SÍTIO
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 1.1.1 (Técnica G95)
Deve ser fornecida uma descrição para as imagens da página, utilizando-se o atributo 
alt. Imagens que não transmitem conteúdo, ou seja, imagens decorativas, devem ser 
inseridas por CSS. 
No entanto, descrever qualquer imagem, em geral, é algo bastante subjetivo e a 
descrição deve ser adaptada ao contexto em que a imagem se encontra. Para maiores 
detalhes de como escrever um texto alternativo veja o tutorial O uso correto do texto 
alternativo na seção do e-MAG no portal de Governo Eletrônico. 
Exemplo 1
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	28

Figura 2 ? Exemplo de descrição de imagem.  Foto de Jônatas 
Cunha em licença Creative Commons Fonte: 
http://www.flickr.com/photos/jonycunha/4019704214/in/photostream
/
No código:
<img src="crianca.jpg" alt="Foto de uma criança cheirando uma flor"  /> 
Exemplo 2
Figura 3 ? Exemplo de descrição de banner
No código:
<a href="http://www.dominiopublico.gov.br/">     
    <img src="dominioPublico.jpg" alt="Portal Domínio Público" />     
</a>
Apesar de não haver um limite de caracteres no atributo alt, ele é utilizado para 
descrições sintéticas, em poucas palavras ou em uma frase curta. Para imagens mais 
complexas que exigem uma descrição mais detalhada, como gráficos, por exemplo, 
deve-se fornecer, além do alt, a descrição no próprio contexto ou um link para a 
descrição longa logo após a imagem. Deve ficar claro para o usuário que esse link 
remete para a descrição longa da imagem, conforme o exemplo a seguir. 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	29

Exemplo 3
Figura 4 ? Exemplo de descrição de gráfico
A descrição textual do gráfico está disponível em outra página
No código:
<img src="grafico.jpg" alt="Gráfico de pizza demonstrando os resultado da pesquisa sobre a 
distribuição de espaço em páginas"  />    
<p><a href="graficoPesquisa.html">A descrição textual do gráfico</a> está disponível em 
outra página</p> 
Para gráficos, poderá ser disponibilizada tanto a descrição textual quanto a tabela de 
dados que lhe deu origem, desde que a tabela seja fornecida em HTML, tomando-se 
os devidos cuidados relativos à acessibilidade. 
Além de fornecer a descrição longa no contexto ou em um link próximo, pode-se 
utilizar o atributo longdesc na imagem, o qual é recomendado pela WCAG para 
descrições longas, mas não é suportado por alguns recursos de tecnologia assistiva. A 
utilização do longdesc pode ser vista no exemplo a seguir. 
Exemplo 4
<img src="grafico.jpg" alt="Gráfico de pizza demonstrando os resultado da pesquisa sobre a 
distribuição de espaço em páginas" longdesc="graficoPesquisa.html" /> 
<p><a href="graficoPesquisa.html">A descrição textual do gráfico</a> está disponível em 
outra página</p> 
graficoPesquisa.html
<h2> Distribuição de espaço em páginas</h2> 
<ul> 
    <li>Propaganda - 60%</li> 
    <li>Sem Uso   - 10%</li> 
    <li>Navegação - 10%</li> 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	30

<li>Conteúdo de Interesse - 20%</li> 
</ul>
Exemplo de imagem decorativa:
Figura 5 ? Imagem decorativa em link ?Volta ao topo da página?
HTML
<a href="#id_de_destino">Topo da página</a>
CSS
a{
background:transparent url(img/topo_pagina.jpg)no-repeat right top; /*inserção da imagem decorativa 
do link  */
padding:4px 27px 0 0; /* espaço colocado para a imagem ficar ao lado do link */
height:23px; /*ajuste na altura do link para que apareça toda a imagem */
}
RECOMENDAÇÃO 21 ? FORNECER ALTERNATIVA EM TEXTO PARA AS ZONAS ATIVAS DE 
MAPA DE IMAGEM
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 1.1.1 (Técnica H24)
Para mapas de imagem do lado do cliente, devem ser fornecidas descrições através do 
atributo alt para cada uma das zonas ativas, ou seja, para cada um dos links que 
receberá o foco. 
Exemplo (mapa de imagem do lado do cliente)
Figura 6 ? Mapa de imagem exemplo 1
<img src="mapaImg.jpg" alt="Imagem com alternativas [A] e [B]" usemap="#Map" /> 
<map name="Map" id="Map"> 
    <area shape="rect" coords="8,10,63,59" href="a.html" alt="Link para a seção [A]" 
/> 
    <area shape="rect" coords="77,9,126,61" href="b.html" alt="Link para a seção [B]" 
/>
</map> 
Além dos mapas de imagem do lado do cliente, existem os do lado do servidor. No 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	31

entanto, é recomendada a utilização de mapas de imagem do lado do cliente, já que 
para mapas de imagem do lado do servidor não é possível fornecer um alt para cada 
uma das zonas ativas, somente para o mapa como um todo, não sendo possível, 
portanto, torná-lo acessível. No entanto, se for realmente necessária sua utilização, 
devem ser fornecidos links redundantes relativos a cada região ativa do mapa de 
imagem, conforme o exemplo a seguir, para que, desta forma, usuários com leitores 
de tela possam ter acesso ao seu conteúdo.
Exemplo (mapa de imagem do lado do servidor)
<a href="novaPagina.jpg"><img 
src="bandeiraBrasil.jpg" ismap="ismap" 
alt="Bandeira do Brasil (Links a seguir)"/></a> 
<p><a href="areaVerde.html">Área Verde</a> - 
</p> 
<p><a href="areaAmarela.html">Área 
Amarela</a> - </p> 
<p><a href="areaAzul.html">Área Azul</a></p> 
Figura 7 ? Mapa de imagem exemplo 2
OBS: Não devem ser utilizados mapas de imagem para menus ou seleção de regiões 
para serviços.
RECOMENDAÇÃO 22 ? DISPONIBILIZAR DOCUMENTOS EM FORMATOS ACESSÍVEIS
Sem correspondência a critérios da WCAG 2.0
Os documentos devem ser disponibilizados preferencialmente em HTML. Também 
podem ser utilizados arquivos para download no formato ODF, tomando-se os 
cuidados para que sejam acessíveis.  Se um arquivo for disponibilizado em PDF, 
deverá ser fornecida uma alternativa em HTML ou ODF. É necessário, também, 
informar a extensão e o tamanho do arquivo no próprio texto do link.
Exemplo
<a href=?manual.odt?> Manual do W3C (formato .odt, tamanho 150Kb) </a> 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	32

OBS: O ODF (Open Document Format) é um formato aberto de documento adotado 
pela e-PING (Arquitetura de Interoperabilidade em Governo Eletrônico) que pode ser 
implementado em qualquer sistema.  O ODF engloba formatos como: ODT para 
documentos de texto, ODS para planilhas eletrônicas, ODP para apresentações de 
slides, entre outros. 
Muitos softwares já utilizam esses formatos, como é o caso do OpenOffice, BrOffice, 
Google Docs, Abiword e StarOffice. O Microsoft Office 2010 também inclui suporte 
para ODF. Para versões anteriores do Microsoft Office, pode ser instalado um Add-in 
gratuito para suporte aos formatos ODF. 
RECOMENDAÇÃO 23 ? EM TABELAS, UTILIZAR TÍTULOS E RESUMOS DE FORMA 
APROPRIADA
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 1.3.1 (Técnicas H39 e H73)
O título da tabela deve ser definido pelo elemento caption e deve ser o primeiro 
elemento utilizado após a declaração do elemento table. Em casos de tabelas 
extensas, deve ser fornecido um resumo de seus dados através do atributo summary 
que deve ser declarado no elemento table.
Exemplo
<table summary="Esta tabela exibe os copos de café consumidos por cada senador, o tipo de 
café (descafeinado ou normal), com açúcar ou sem açúcar."> 
    <caption>Copos de café por Senador</caption> 
...
Para mais detalhes veja o tutorial tabelas acessíveis (documento pdf - 154 KB), na 
seção do 
e-MAG  no Portal do Programa de Governo Eletrônico.
RECOMENDAÇÃO 24 ? ASSOCIAR CÉLULAS DE DADOS ÀS CÉLULAS DE CABEÇALHO EM UMA 
TABELA
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 1.3.1 (Técnicas H43 e H63)
Em tabelas de dados simples, a uso apropriado do elemento th para os cabeçalhos e 
do elemento td para as células de dados é essencial para torná-las acessíveis. Para 
incrementar a acessibilidade, deve-se utilizar os elementos thead, tbody e tfoot, para 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	33

agrupar as linhas de cabeçalho, do corpo da tabela e do final, respectivamente, com 
exceção de quando a tabela possuir apenas o corpo, sem ter seções de cabeçalho e 
rodapé. O W3C sugere utilizar o tfoot antes do tbody dentro da definição table para 
que o agente de usuário possa renderizar o rodapé antes de receber todas 
(potencialmente numerosas) linha de dados.
Exemplo 1
<table>
    <caption>Demonstrativo do Patrimônio</caption>
    <thead>
    <tr>
<th>Tipos</th>
<th>Valores (R$)</th>
<th>Percentual</th>
    </tr>
   </thead>
   <tfoot>
    <tr>
<td>Total</td>
<td>110.740,22</td>
<td>100%</td>
    </tr>
    </tfoot>
    <tbody>
    <tr>
<td>Recursos Financeiro</td>
<td>56.879,63</td>
<td>51,36%</td>
    </tr> 
    <tr>
<td>Bens Móveis</td>
<td>25.691,23</td>
<td>23,20%</td>
    </tr>
    <tr>
<td>Bens Imóveis</td>
<td>28.169,36</td>
<td>25,44%</td>
    </tr>
    </tbody>
</table>
Figura 8 ? Imagem da tabela descrita no código do exemplo 1
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	34

Para tabelas mais complexas, é necessário utilizar marcações para associar as células 
de dados com as células de cabeçalho. A maneira mais adequada de realizar esse 
procedimento é utilizar os elementos id/headers ou scope/col. No primeiro, pode-se 
associar qualquer célula de conteúdo a qualquer célula de cabeçalho, utilizando o 
mesmo valor para o atributo id e para o headers. No segundo caso, a associação é 
automática, sendo mais utilizado em tabelas de associação direta, onde é dado o valor 
?col? para o atributo scope nos cabeçalhos. Nos exemplo a seguir, é possível verificar 
a utilização do id/headers e do scope/col.
Exemplo 2
<table summary="...">    
<table>       
    <caption>Resultado do Concurso</caption> 
    <tr>    
        <th id="vaga">Vaga</th>    
        <th id="candidato">Nome do candidato</th>    
        <th id="basico">Prova de Conhecimento Básico</th>    
        <th id="especifico">Prova de Conhecimento Específico</th> 
    </tr>    
    <tr>          
        <td id="adm" rowspan="2">Técnico Administrativo</td> 
        <td id="PaulodaSilva">Paulo da Silva</td>    
        <td headers="adm basico PaulodaSilva">8</td>      
        <td headers="adm especifico PaulodaSilva">16</td>    
    </tr>       
    <tr>    
        <td id="PedroPontes">Pedro Pontes</td>    
        <td headers="adm basico PedroPontes">7</td>      
        <td headers="adm especifico PedroPontes">15</td>    
    </tr>    
    <tr>      
        <td id="inf">Técnico em Informática</td> 
        <td id="JoaoPereira">João Pereira</td> 
        <td headers="inf basico JoaoPereira">9</td> 
        <td headers="inf especifico JoaoPereira">17</td> 
    </tr>    
</table>   
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	35

Figura 9 ? Imagem da tabela descrita no código do exemplo 2
Exemplo 3
<table summary="Tabela de vendas de maçã e banana efetuadas no ano de 2010" >    
<caption>Vendas 2010</caption>    
    <tr>    
        <th scope="col">Mês</th>    
        <th scope="colgroup" colspan="2">Rio Grande do Sul</th>    
        <th scope="colgroup" colspan="2">Santa Catarina</th>    
    </tr>    
    <tr>    
        <td>Janeiro</td>    
        <td scope="col">Maçã</td>    
        <td scope="col">Banana</td>    
        <td scope="col">Maçã</td>    
        <td scope="col">Banana</td>    
    </tr>    
    <tr>    
        <td>Feveiro</td>    
        <td>1000</td>    
        <td>1500</td>    
        <td>3000</td>    
        <td>1000</td>    
    </tr>    
    <tr>    
        <td>Março</td>    
        <td>2000</td>    
        <td>1500</td>    
        <td>3500</td>    
        <td>500</td>   
    </tr>    
</table>  
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	36

Figura 10 ? Imagem da tabela descrita no código do exemplo 3
Exemplo 4
<table summary="Tabela com resumo das despesas de transporte durante o mês de 
Agosto nas cidades de Porto Alegre e Florianópolis">    
    <caption>Relatório de despesa de viagem</caption>    
    <tr>    
        <th></th>    
        <th id="alimentacao" axis="despesas">Alimentação</th>    
        <th id="hotel" axis="despesas">Hotel</th>    
        <th id="transporte" axis="despesas">Transporte</th>    
    </tr>    
    <tr>    
        <th id="poa" axis="localização" colspan="4">Porto Alegre</th>    
    </tr>    
    <tr>    
        <td id="data1" axis="data">25 de agosto de 2010</td>    
        <td headers="poa data1 alimentacao">R$ 37,74</td>    
        <td headers="poa data1 hotel">R$ 112,00</td>    
        <td headers="poa data1 transporte">R$ 45,00</td>    
    </tr>    
    <tr>    
        <td id="data2" axis="data">26 de agosto de 2010</td>    
        <td headers="poa data2 alimentacao">R$ 27,28</td>    
        <td headers="poa data2 hotel">R$ 112,00</td>    
        <td headers="poa data2 transporte">R$ 45,00</td>    
    </tr>    
    <tr>    
        <th id="subPoa">Subtotal</th>    
        <td headers="poa subPoa alimentacao">R$ 65,02</td>    
        <td headers="poa subPoa hotel">R$ 224,00</td>    
        <td headers="poa subPoa transporte">R$ 90,00</td>    
    </tr>    
    <tr>    
        <th id="floripa" axis="localização" colspan="4">Florianópolis</th>    
    </tr>    
    <tr>    
        <td id="data3" axis="data">27 de agosto de 2010</td>    
        <td headers="floripa data3 alimentacao">R$ 96,25</td>    
        <td headers="floripa data3 hotel">R$ 109,00</td>    
        <td headers="floripa data3 transporte">R$ 36,00</td>    
    </tr>    
    <tr>    
        <td id="data4" axis="data">28 de agosto de 2010</td>    
        <td headers="floripa data4 alimentacao">R$ 35,00</td>    
        <td headers="floripa data4 hotel">R$ 109,00</td>    
        <td headers="floripa data4 transporte">R$ 36,00</td>    
    </tr>    
    <tr>    
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	37

<th id="subFloripa">Subtotal</th>    
        <td headers="floripa subFloripa alimentacao">R$ 131,25</td>    
        <td headers="floripa subFloripa hotel">R$ 218,00</td>    
        <td headers="floripa subFloripa transporte">R$ 72,00</td>    
    </tr>    
    <tr>    
        <th id="total">Total</th>    
        <td headers="total alimentacao">R$ 196,27</td>    
        <td headers="total hotel">R$ 442,00</td>    
        <td headers="total transporte">R$ 162,00</td>    
    </tr>    
</table>   
Figura 11 ? Exemplo da tabela do exemplo 4 com o uso do atributo axis
Para mais detalhes veja o tutorial Tabelas Acessíveis (documento pdf - 154 KB) na 
seção do e-MAG no Portal do Programa de Governo Eletrônico .
RECOMENDAÇÃO 25 ? GARANTIR A LEITURA E COMPREENSÃO DAS INFORMAÇÕES
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 3.1.5
O texto de um sítio deve ser de fácil leitura e compreensão, não exigindo do usuário 
um nível de instrução mais avançado do que o ensino fundamental completo. Quando 
o texto exigir uma capacidade de leitura mais avançada, deve ser disponibilizado 
informações suplementares que expliquem ou ilustrem conteúdo principal. Outra 
alternativa é versão simplificada do conteúdo em texto.   
Existem algumas técnicas que auxiliam na melhora da inteligibilidade de textos, como, 
por exemplo:
?Desenvolver apenas um tópico por parágrafo;
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	38

?Utilizar sentenças organizadas de modo simplificado para o propósito do 
conteúdo (sujeito, verbo e objeto, preferencialmente);
?Dividir sentenças longas em sentenças mais curtas;
?Evitar o uso de jargão, expressões regionais ou termos especializados que 
possam não ser claros para todos;
?Utilizar palavras comuns no lugar de outras pouco familiares;
?Utilizar listas de itens ao invés de uma longa série de palavras ou frases 
separadas por vírgulas;
?Fazer referências claras a pronomes e outras partes do documento;
?Utilizar, preferencialmente, a voz ativa.
Para mais informações sobre como escrever textos para web, acesse a Cartilha de 
Redação Web na Seção do e-PWG (Padrões Web em Governo Eletrônico) no Portal de 
Governo Eletrônico.
RECOMENDAÇÃO 26 ? DISPONIBILIZAR UMA EXPLICAÇÃO PARA SIGLAS, ABREVIATURAS E 
PALAVRAS INCOMUNS
Ver WCAG 2.0 Critérios de Sucesso 3.1.3 e 3.1.4 
Deve estar disponível uma explicação que identifique a forma completa ou o 
significado das abreviaturas e siglas. Para isso, pode ser utilizada a tag abbr.
Exemplo 
<p>Bem-vindo à <abbr title="World Wide Web" lang="en">WWW</abbr>!</p>        
Já as palavras que podem ser ambíguas, desconhecidas ou utilizadas de forma muito 
específica, deverão ser definidas através de um texto adjacente, uma lista de 
definições ou estarem contidas num glossário.
RECOMENDAÇÃO 27 ? INFORMAR MUDANÇA DE IDIOMA NO CONTEÚDO
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 3.1.2
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	39

Se algum elemento de uma página possuir conteúdo em um idioma diferente do 
principal, este deverá estar identificado pelo atributo lang. Essa recomendação não se 
aplica para nomes próprios ou termos técnicos que sejam compreendidos no contexto. 
Exemplo
XHTML
<p xml:lang="de"> 
    Da dachte der Herr daran, ihn aus dem Futter zu schaffen,   
    aber der Esel merkte, daß kein guter Wind wehte, lief fort   
    und machte sich auf den Weg nach Bremen: dort, meinte er,   
    könnte er ja Stadtmusikant werden.   
</p>   
HTML
<p lang="de"> 
  Da dachte der Herr daran, ihn aus dem Futter zu schaffen,   
  aber der Esel merkte, daß kein guter Wind wehte, lief fort   
  und machte sich auf den Weg nach Bremen: dort, meinte er,   
  könnte er ja Stadtmusikant werden.   
</p> 
 2.4 Apresentação / Design
RECOMENDAÇÃO 28 - OFERECER CONTRASTE MÍNIMO ENTRE PLANO DE FUNDO E 
PRIMEIRO PLANO
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 1.4.3
As cores do plano de fundo e do primeiro plano deverão ser suficientemente 
contrastantes para que possam ser visualizadas, também, por pessoas com baixa 
visão, com cromodeficiências ou que utilizam monitores de vídeo monocromático. 
Não deverão ser utilizadas imagens atrás do texto (background), pois acabam por 
dificultar a leitura e desviar a atenção do usuário. 
A relação de contraste pode ser encontrada dividindo-se o valor da luminosidade 
relativa da cor mais clara de um dos planos pelo valor da luminosidade relativa da cor 
mais escura do outro plano. A relação de contraste entre plano de fundo e primeiro 
plano de 3:1 é o nível mínimo de contraste recomendado pela ISO-9241-3. No 
entanto, levando-se em consideração a perda de percepção do contraste resultante da 
baixa acuidade visual, cromodeficiência ou perda de sensibilidade ao contraste devido 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	40

ao envelhecimento, é recomendada aqui uma maior relação de contraste, de, no 
mínimo, 4,5:1. Existem ferramentas gratuitas disponíveis na Web que verificam a 
relação de contraste entre as cores do plano de fundo e do primeiro plano, 
referenciadas no capítulo 4 deste documento e para uma tabela de cores no anexo 1.
RECOMENDAÇÃO 29 ? NÃO UTILIZAR APENAS COR OU OUTRAS CARACTERÍSTICAS 
SENSORIAIS PARA DIFERENCIAR ELEMENTOS
Ver WCAG 2.0 Critérios de Sucesso 1.3.3 e 1.4.1
A cor ou outras características sensoriais, como forma, tamanho, localização visual, 
orientação ou som não devem ser utilizadas como o único meio para transmitir 
informações, indicar uma ação, pedir uma resposta ao usuário ou distinguir um 
elemento visual.
Exemplo
HTML
<p>Existem três procedimentos para executar a tarefa:</p> 
<ul> 
     <li><a href="#">Procedimento A</a></li> 
     <li><a href="#" class="recomendado">Procedimento B (Recomendado) </a></li>     
<li><a href="#">Procedimento C</a></li> 
</ul> 
CSS
a.recomendado{     
     color: #FF0000;     
}    
Figura 12 ? Exemplo correto de utilização de cores nos elementos
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	41

RECOMENDAÇÃO 30 ? PERMITIR REDIMENSIONAMENTO DE TEXTO SEM PERDA DE 
FUNCIONALIDADE 
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 1.4.4 
A página deve continuar legível e funcional quando redimensionada para até 200%. 
Assim, é preciso garantir que, quando a página for redimensionada, não ocorram 
sobreposições de texto nem o aparecimento de uma barra horizontal. 
Exemplo 
Um sítio possui uma ferramenta que permite o redimensionamento do tamanho da 
fonte. Para isso existe um botão que aumenta a fonte de dois em dois pixels. Da 
mesma forma, existe um botão que diminui a fonte de dois em dois pixels e outro que 
retorna ao tamanho padrão da fonte. O sítio utiliza um leiaute flexível, isto é, à 
medida que a fonte aumenta ou diminui, o leiaute se ajusta automaticamente para 
que não ocorram ?quebras?.
<title>Exemplo Básico de Leiaute Líquido</title> 
<style type="text/css"> 
.coluna {   
    border-left: 1px solid green;  
    padding-left:1%;  
    float: left;  
    width: 32%;  
}   
#rodape {   
    border-top: 1px solid green;  
    clear: both;  
}  
</style> 
</head> 
<body> 
<h1>Exemplo de Redimensionamento </h1> 
<form action="#"> 
    <fieldset> 
        <legend>Redimensionamento do texto</legend> 
        <input type="button" id="mais" value="Aumentar" /> 
        <input type="button" id="mais" value="Diminuir" /> 
        <input type="button" id="mais" value="Tamanho padrão" /> 
    </fieldset> 
</form> 
<h2>Este texto está dividido em três blocos...</h2> 
<div class="coluna"> 
    <h3>Bloco 1</h3> 
    <p>O objetivo desta técnica é apresentar o conteúdo sem que ocorra a introdução de uma barra 
horizontal.</p> </div> 
<div class="coluna"> 
    <h3>Bloco 2</h3> 
    <p>Este é um exemplo simples de leiaute de página que se adapta ao redimensionamento de 
texto.</p> 
</div> 
<div class="coluna"> 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	42

<h3>Bloco 3</h3> 
    <p>Esta é uma técnica simples mas que pode ser implementada para leiautes mais complexos. </p>  
</div> 
 <p id="rodape">Texto do Rodapé</p> 
</body> 
</html>  
Figura 13 ? Exemplo de página em seu tamanho padrão
Figura 14 ? Exemplo de página redimensionada em 200% sem perda de funcionalidade
RECOMENDAÇÃO 31 ? DIVIDIR AS ÁREAS DE INFORMAÇÃO
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 3.2.3 (Técnica G61)
Áreas de informação devem ser divididas em grupos fáceis de gerenciar. As divisões 
mais comuns são ?topo?, ?conteúdo?, ?menu? e ?rodapé?. Nas páginas internas deve-
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	43

se manter uma mesma divisão para que o usuário se familiarize mais rapidamente 
com a estrutura do sítio. É importante destacar, entretanto, que a página inicial pode 
ter uma divisão diferente das páginas internas, pois normalmente ela contém mais 
elementos. O exemplo a seguir mostra a divisão da página inicial de um sítio contendo 
os blocos ?topo?, ?menu?, ?conteúdo? e ?rodapé?, além da barra de acessibilidade 
contendo os atalhos. 
Exemplo
Figura 15 ? Exemplo de divisão de blocos de conteúdo
<div id="topo">    
    <a href="#inicioTopo" id="inicioTopo">Topo</a>    
   <h1>NOME DA INSTITUIÇÃO </h1> 
  
    <div id="barraAcessibilidade">    
        <p>Barra de Acessibilidade</p>    
        <ul>    
            <li><a href="#inicioConteudo">Ir para conteúdo [1]</a></li>    
            <li><a href="#inicioMenu">Ir para menu principal [2]</a></li> 
            <li><a href="#busca">Ir para Busca [3]</a></li>    
        </ul>   
    </div>    
</div>   
<div id="menu">    
    <a href="#inicioMenu" id="inicioMenu" accesskey="2">Menu</a>    
    <ul>    
        <li>Itens de menu</li>    
        <li>...</li>    
    </ul>    
</div>    
<div id="conteudo">    
    <a href="#inicioConteudo" id="inicioConteudo" accesskey="1">Conteúdo</a> 
    <form action="#" method="post">    
        <fieldset>    
            <legend>Buscar</legend>    
            <label for="busca">Pesquise aqui</label>    
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	44

<input type="text" id="busca" name="busca" accesskey="3" value="Pesquise aqui" />    
            <input type="submit" value="Buscar" class="buscar" name="buscar" />    
        </fieldset>    
    </form>    
    <h2>BEM VINDO</h2>    
    <p>Seja bem vindo ao nosso site.</p>    
</div>    
<div id="rodape">    
    <a href="#inicioRodape" id="inicioRodape">Rodapé</a>   
    <address> Rua XXX</address>    
</div>    
A divisão em blocos de conteúdo representa a base para a utilização dos atalhos, 
permitindo que o usuário tenha rápido acesso à área desejada. Para mais detalhes 
sobre a barra de acessibilidade e os atalhos, ver o capítulo 3 ? Padronização de 
acessibilidade nas páginas do Governo Federal. 
É importante que as diversas páginas de um sítio possuam um estilo de apresentação 
coerente e sistemático, mantendo-se um padrão de estrutura. Assim, elementos 
principais de navegação deverão ser mantidos na mesma posição em todas as 
páginas, com exceção da página inicial que, muitas vezes, apresenta uma estrutura 
diferenciada.
Exemplo
Um sítio possui um logotipo, um título, um formulário de pesquisa e uma barra de 
navegação. Esses elementos aparecem na mesma ordem relativa em cada página do 
sítio em que se repetem. Em uma das páginas, não há o formulário de pesquisa, mas 
o restante dos itens continua na mesma ordem.
RECOMENDAÇÃO 32 ? POSSIBILITAR QUE O ELEMENTO COM FOCO SEJA VISUALMENTE 
EVIDENTE
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 2.4.7
A área que recebe o foco pelo teclado deve ser claramente marcada, devendo a área 
de seleção ser passível de ser clicada. 
Por padrão, links e elementos de formulário já apresentam a borda destacada ao 
receberem o foco do teclado. Essa borda pode ser modificada via CSS, mas não 
deverá ser removida. 
Exemplo
CSS
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	45

a:active, a:focus, a:hover {  
border: 1px solid #F00;  
}  
HTML
<ul> 
    <li><a href="/acessibilidade/index.php">Página Inicial</a></li> 
    <li><a href="/acessibilidade/eventos.php">Eventos</a></li> 
    <li><a href="/acessibilidade/quemsomos.php">Quem Somos</a></li> 
    <li><a href="/acessibilidade/ead.php">Ensino a Distância (EaD)</a></li> 
    <li><a href="/acessibilidade/videoaulas.php">Vídeoaulas</a></li> 
    <li><a href="/acessibilidade/video.php">Vídeo em  Libras</a></li> 
    <li><a href="/acessibilidade/oa.php">Objetos de Aprendizagem</a></li> 
    <li><a href="/acessibilidade/trabalhos.php">Trabalhos Realizados</a></li> 
    <li><a href="/acessibilidade/mapa.php">Mapa do Site</a></li> 
</ul> 
 
Figura 16 ? Exemplo de foco visível em menu
A pseudo-classe :focus é utilizada para definir o estilo de qualquer elemento HTML 
que receber o foco do teclado, como links e elementos de formulário. A pseudo-classe 
:hover é utilizada para definir o estilo de um elemento quando passa-se o mouse 
sobre ele. Já a pseudo-classe :active define o estilo de link ativo. No caso do 
exemplo acima, a pseudo-classe :active foi utilizada para definir o estilo do link com 
foco para navegadores Internet Explorer 7 e anteriores, que ainda não tinham suporte 
à pseudo-classe :focus. 
 2.5 Multimídia
RECOMENDAÇÃO 33 ? FORNECER ALTERNATIVA PARA VÍDEO
Ver WCAG 2.0 Critérios de Sucesso 1.2.1, 1.2.2, 1.2.6 e 1.2.8
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	46

Deve haver uma alternativa sonora ou textual para vídeos que não incluem faixas de 
áudio. Para vídeos que contêm áudio falado e no idioma natural da página, devem ser 
fornecidas legendas. Além de essencial para pessoas com deficiência visual, a 
alternativa em texto também é importante para usuários que não possuem 
equipamento de som, que desejam apenas realizar a leitura do material ou não 
dispõem de tempo para ouvir um arquivo multimídia. Para tanto, podem ser 
fornecidos:
Situação 1
Um vídeo mostra como produzir uma tecnologia assistiva de baixo custo. Não há 
áudio, mas o vídeo inclui uma série de números para representar cada etapa do 
processo. Nesse caso, junto ao vídeo, deve ser disponibilizado um arquivo com a 
alternativa de texto que indica o conteúdo do vídeo e a descrição de cada uma das 
etapas.
Figura 17 ? Vídeo contendo arquivo com alternativa em texto
Situação 2
Uma universidade oferece a opção de visualizar suas videoaulas com ou sem 
legendas.
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	47

Figura 18 ? Vídeo com legenda
Além de alternativa em texto e legenda, é desejável que os vídeos com áudio 
apresentem alternativa na Língua Brasileira de Sinais (Libras). 
RECOMENDAÇÃO 34 ? FORNECER ALTERNATIVA PARA ÁUDIO 
Ver WCAG 2.0 Critérios de Sucesso 1.2.1, 1.2.2 e 1.2.6
Áudio gravado deve possuir uma transcrição descritiva. Além de essencial para 
pessoas com deficiência auditiva, a alternativa em texto também é importante para 
usuários que não possuem equipamento de som, que desejam apenas realizar a 
leitura do material ou não dispõem de tempo para ouvir um arquivo multimídia. Neste 
caso, também é desejável a alternativa em Libras.
Situação 1
Em um podcast o entrevistador faz perguntas a um especialista de saúde. Como essas 
informações são disponibilizadas ao usuário do sítio em um arquivo de áudio, deve ser 
fornecido um link para um arquivo com alternativa em texto, logo após o conteúdo em 
áudio.
Uma apresentação prévia do conteúdo dos dois tipos de arquivo e de sua duração 
também é desejável. 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	48

RECOMENDAÇÃO 35 ? OFERECER AUDIODESCRIÇÃO PARA VÍDEO PRÉ-GRAVADO 
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 1.2.3, 1.2.5 e 1.2.7 
Vídeos que transmitem conteúdo visual que não está disponível na faixa de áudio 
devem possuir uma audiodescrição. 
A audiodescrição consiste na descrição clara e objetiva de todas as informações 
apresentadas de forma visual e que não fazem parte dos diálogos. Essas descrições 
são apresentadas nos espaços entre os diálogos e nas pausas entre as informações 
sonoras. 
Exemplo 
Um vídeo de um malabarista se apresentando para um grupo de crianças inclui uma 
versão com audiodescrição. O narrador da audiodescrição descreve o número e o tipo 
de instrumentos que o malabarista utiliza, bem como as reações que as crianças têm 
durante a performance. 
RECOMENDAÇÃO 36 ? FORNECER CONTROLE DE ÁUDIO PARA SOM 
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 1.4.2 
Deve ser fornecido um mecanismo para parar, pausar, silenciar ou ajustar o volume 
de qualquer som que se reproduza na página. 
RECOMENDAÇÃO 37 ? FORNECER CONTROLE DE ANIMAÇÃO 
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 2.2.2 
Para qualquer animação que inicie automaticamente na página devem ser fornecidos 
mecanismos para que o usuário possa pausar, parar ou ocultar tal animação. 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	49

2.6 Formulários
RECOMENDAÇÃO 38 ? FORNECER ALTERNATIVA EM TEXTO PARA OS BOTÕES DE IMAGEM 
DE FORMULÁRIOS
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 1.1.1
Ao serem utilizados botões do tipo imagem (input type=?image?), que servem para o 
mesmo propósito do botão do tipo submit, deve ser fornecida uma descrição textual 
para o botão através do atributo alt, conforme o exemplo a seguir. 
Exemplo 1
Figura 19 ? Imagem deBotão enviar
Código:
<input type="image" name="enviar" src="enviar.jpg" alt="enviar"  /> 
Já para outros tipos de botões (reset e button), é preciso substituir o botão pela 
imagem que se deseja utilizar através do CSS. Nesse caso, para que o botão seja 
acessível, ele deve possuir um value descritivo, conforme o exemplo a seguir.  
Exemplo 2
 
Figura 20 ? Imagem de Botão Limpar
HTML
<input type="reset" name="limpar" value="Limpar" class="btLimpar" /> 
CSS
input.btLimpar{   
     background:transparent url(btLimpar.jpg) no-repeat left top;  
     width:100px;  
     height:47px;  
     text-indent:-20000px;  
     border:0;  
}  
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	50

RECOMENDAÇÃO 39 ? ASSOCIAR ETIQUETAS AOS SEUS CAMPOS 
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 1.3.1 (Técnica H44) 
As etiquetas de texto (label) devem estar associadas aos seus campos (input) 
correspondentes no formulário, através dos atributos for do label e id do input, os 
quais deverão ter o mesmo valor. 
Exemplo
     <label for="nome">Nome: </label> 
     <input type="text" name="nome" id="nome" /> 
     <label>Sexo:</label> 
     <input type="radio" id="fem" name="sexo" /> 
     <label for="fem">Feminino</label> 
     <input type="radio" id="mas" name="sexo" /> 
     <label for="mas">Masculino</label> 
     <label for="msg">Mensagem: </label>
     <textarea name="msg" id="msg">Digite sua mensagem</textarea> 
     <input type="checkbox" id="receber" name="receber" /> 
     <label for="receber">Deseja receber nossa newsletter?</label> 
RECOMENDAÇÃO 40 ? ESTABELECER UMA ORDEM LÓGICA DE NAVEGAÇÃO 
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 2.4.3 
Os elementos do formulário devem ser distribuídos corretamente através do código 
HTML, criando, assim, uma sequência lógica de navegação. Assim, os formulários 
devem primeiro ser codificados considerando a ordem lógica de navegação para 
depois serem organizados visualmente via CSS. 
OBS: O atributo tabindex somente deverá ser utilizado quando existir real 
necessidade. É importante ressaltar que este atributo deverá ser utilizado com a 
semântica correta e deverá ser verificado manualmente se o fluxo fornecido pelo 
tabindex é realmente o desejado. 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	51

RECOMENDAÇÃO 41 ? NÃO PROVOCAR AUTOMATICAMENTE ALTERAÇÃO NO CONTEXTO 
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 3.2.2 
Quando um elemento de formulário receber o foco, não deve ser iniciada uma 
mudança automática na página que confunda ou desoriente o usuário. Assim, as 
mudanças devem ocorrer através do acionamento de um botão. 
Exemplo Correto
<select id="cidade" name="cidade">    
    <option value="POA">Porto Alegre</option>    
    <option value="BH">Belo Horizonte</option>    
    <option value="RJ">Rio de Janeiro</option>    
    <option value="SP">São Paulo</option>    
</select>    
<input type="submit" id="submit" value="Enviar" />  
Figura 21 ? Acionamento - forma correta 
Exemplo Incorreto
<select name="cidade" id="cidade" onchange="location = 
this.options[this.selectedIndex].value;"> 
    <option value="POA">Porto Alegre</option>    
    <option value="BH">Belo Horizonte</option>    
    <option value="RJ">Rio de Janeiro</option>    
    <option value="SP">São Paulo</option>    
</select> 
Figura 22 ? Acionamento - forma incorreta
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	52

RECOMENDAÇÃO 42 ? FORNECER INSTRUÇÕES PARA ENTRADA DE DADOS 
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 3.3.2 
Para conteúdo que exigir entrada de dados por parte do usuário, devem ser fornecidas 
, quando necessário, instruções de preenchimento juntamente com as etiquetas 
(label). A utilização de caracteres pré-definidos em áreas de entrada de texto só deve 
ocorrer se: 
?O texto for incluído após a entrada de dados pelo usuário (por exemplo, sugerir 
um novo nome de usuário caso o escolhido já exista); 
?A semântica do documento justifique a inclusão de texto pré-definido (por 
exemplo, uma loja virtual que só vende para determinado país já vem com o 
campo país preenchido); 
?Os caracteres tenham sido fornecidos previamente pelo usuário (por exemplo, 
refinamento de busca). 
Exemplo 
O seguinte exemplo indica que a data precisa ser inserida no formato dia (dd) ?mês 
(mm) ?ano (aaaa).
<label for="data">Data (dd-mm-aaaa)</label> 
<input type="text" id="data" name="data" /> 
RECOMENDAÇÃO 43 ? IDENTIFICAR E DESCREVER ERROS DE ENTRADA DE DADOS
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 3.3.1
Quando um erro de entrada de dados for automaticamente detectado, o item que 
apresenta erro deve ser identificado e descrito ao usuário por texto. 
Exemplo 1
Um usuário tenta submeter um formulário, mas esquece de preencher campos 
obrigatórios. Utilizando validação client-side (do lado do cliente), a omissão é 
detectada e um alerta aparece informando ao usuário que campos obrigatórios não 
foram preenchidos. Para a identificação destes campos, as etiquetas são modificas 
tornando-se avisos e também o foco do teclado é remetido para o primeiro campo 
sem preenchimento.
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	53

Figura 23 ? Alerta sobre o não preenchimento de campos obrigatórios
Figura 24 ? Indicação do erro no formulário após a mensagem de alerta
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	54

Exemplo 2
Quando o usuário enviar o formulário e esquecer-se de preencher um campo 
obrigatório ou preencher um campo de maneira incorreta, o foco é remetido 
novamente ao formulário, mas que estará contendo apenas os campos com erro, para 
que o usuário não precise navegar por todos os outros campos novamente. Abaixo dos 
campos com erro que deverão ser novamente preenchidos, haverá o botão de envio e 
um botão para o usuário retornar ao formulário completo, caso ele deseje verificar 
todos os campos.
Exemplo 3
O usuário envia o formulário e deixa de preencher campos obrigatórios ou preenche 
algum campo de maneira incorreta. O foco retorna ao início do formulário contendo o 
aviso de erro e links (âncoras) para os campos do formulário que apresentaram erro.
RECOMENDAÇÃO 44 ? AGRUPAR CAMPOS DE FORMULÁRIO
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 1.3.1 (Técnicas H71 e H85)
Deverão ser agrupados os controles de formulário relacionados de maneira lógica, 
utilizando-se o elemento fieldset, associando o elemento legend de forma significativa 
(o elemento fieldset é útil para agrupar, de forma lógica, elementos do formulário). 
Para cada fieldset, é possível fornecer uma legenda que explica claramente o 
propósito ou natureza dos agrupamentos. 
Exemplo
<form method="post" action="...">    
    <fieldset>    
       <legend>Dados Pessoais</legend>    
       <label for="nome">O seu Nome: </label>    
        <input type="text" name="nome" id="nome" />    
      ...      
    </fieldset>      
    <fieldset>    
        <legend>Dados Profissionais</legend>               
        <label for="profissao">Sua profição:</label>    
        <input type="text" id="profissao" name="profissao" />    
        ...      
    </fieldset>    
    <fieldset>    
        <legend>Informações de Contato</legend>     
    <label for="email">E-mail: </label>    
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	55

<input type="text" id="email" name="email" />    
        ...      
    </fieldset>    
</form>
Figura 25 ? Imagem do Formulário
Para agrupar elementos option dentro de um elemento de lista select, deve ser 
utilizado o elemento optgroup. 
Exemplo 2
<label for="instituto">Qual a sua instituição?</label>    
       
<select id="instituto" name="instituto">    
       
<optgroup label="Rio Grande do Sul">    
    <option value="ifrs">IFRS</option>    
    <option value="ifsul">IFSUL</option>    
    <option value="iffarroupilha">IFFarroupilha</option>    
</optgroup>    
       
<optgroup label="Santa Catarina">    
    <option value="ifsc">IFSC</option>    
    <option value="ifc">IFC</option>    
</optgroup>    
       
<optgroup label="Paraná">    
    <option value="ifpr">IFPR</option>    
</optgroup>    
       
</select>  
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	56

Figura 26 ? Imagem da caixa de seleção
RECOMENDAÇÃO 45 ? FORNECER CAPTCHA HUMANO 
Ver WCAG 2.0 Critério de Sucesso 1.1.1 (Técnicas G143 e G144) 
O CAPTCHA (teste interativo humano, completamente automatizado, para distinguir 
computadores de seres humanos), quando utilizado, deverá ser fornecido em forma 
de pergunta de interpretação. Tais perguntas poderão ser respondidas apenas por um 
ser humano. No entanto, é preciso garantir que a pergunta não seja de difícil 
resolução, permitindo que a mesma possa ser respondida por pessoas de variadas 
culturas e níveis de instrução. Para tal, podem ser utilizadas perguntas de senso 
comum, como por exemplo, ?qual é a cor do céu?? ou ?o fogo é quente ou frio??. 
Também podem ser utilizados testes matemáticos. No entanto, é preciso tomar 
cuidado para que esses testes não sejam facilmente ?quebrados? por determinados 
programas. Uma alternativa é solicitar que o usuário escreva o resultado do teste 
matemático por extenso, como ?escreva por extenso quanto é 2 + 3?, ou ainda 
?responda por extenso quanto é dois mais três?. 
OBS: O CAPTCHA deverá ser utilizado apenas quando estritamente necessário.
Exemplo
<form action="action.php" method="post"> 
    <fieldset>    
        <legend>CAPTCHA</legend> 
        <label for="pergunta">Escreva por extenso quanto é dois mais três.</label>
        <input type="text" id="pergunta" name="pergunta" />    
        <input type="submit" name="enviar" value="Enviar!" />    
    </fieldset> 
</form>  
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	57

Figura 27 ? Exemplo de CAPTCHA
Para mais detalhes sobre o desenvolvimento de formulários acessíveis, veja o tutorial 
Formulários Acessíveis (arquivo pdf ? 160 KB) na seção e-MAG no Portal do Programa 
de Governo Eletrônico. 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	58

3. Padrões de acessibilidade digital no Governo 
Federal
Esta seção pretende padronizar elementos de acessibilidade que devem ter 
características em comum em todas as páginas do governo federal, para fins de 
facilitar o acesso por pessoas com deficiência. Este conjunto de elementos busca 
garantir o desenvolvimento de sítios acessíveis a todas as pessoas. 
Os elementos a serem padronizados, que devem estar presentes em todas as páginas 
do Governo Federal são:
1.Página com a descrição dos recursos de acessibilidade 
2.Teclas de atalho 
3.Barra de acessibilidade 
4.Apresentação do mapa do sitio 
5.Apresentação de formulário 
6.Conteúdo alternativo para imagens
7.Apresentação de documentos
Ao final deste capítulo também serão apresentados elementos que não serão 
permitidos nas páginas do governo federal.
 3.1 Página de descrição com os recursos de acessibilidade
Esta página apresenta os recursos de acessibilidade presentes no sítio, como as teclas 
de atalho disponíveis, as opções de redimensionamento de texto e alto contraste, 
detalhes sobre testes de acessibilidade realizados no sítio e outras informações 
pertinentes a respeito de sua acessibilidade. O link para a página contendo os recursos 
de acessibilidade deve ser disponibilizado na barra de acessibilidade, a qual será 
abordada no terceiro item desta seção.
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	59

Figura 28 ? Exemplo de página sobre acessibilidade do sítio
 3.2 Atalhos de teclado
Deverão ser disponibilizados atalhos por teclado para pontos estratégicos da página, 
permitindo que o usuário possa ir diretamente a esses pontos. Os atalhos deverão 
funcionar através de números precedidos da tecla padrão de cada navegador (Alt no 
Internet Explorer, Shift + Alt no Firefox, Shift + Esc no Opera, etc.). Os atalhos que 
deverão existir nas páginas do Governo Federal são os seguintes:
?1: para ir ao conteúdo;
?2: para ir ao menu principal;
?3: para ir à caixa de pesquisa;
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	60

As dicas dos atalhos deverão ser disponibilizadas na barra de acessibilidade, abordada 
a seguir e, também, na página sobre a acessibilidade do sítio, já comentada 
anteriormente.  Para mais detalhes ver Recomendação 6.
 3.3 Barra de acessibilidade
O sítio deverá conter uma barra de acessibilidade no topo de cada página contendo os 
seguintes itens:
?Aumentar fonte
?Diminuir fonte
?Fonte normal
?Alto contraste
?Atalhos (para Menu, Conteúdo e Busca)
?Acessibilidade (link para a página contendo os recursos de acessibilidade do 
sítio)
Exemplo de Barra de Acessibilidade
<div id="acessibilidade"> 
    <ul id="atalhos"> 
        <li><a href="#iniciodoconteudo">Ir para Conteúdo [1]</a></li> 
        <li><a href="#iniciodomenu">Ir para Menu [2]</a></li> 
        <li><a href="#busca">Ir para busca [3]</a></li> 
    </ul> 
    <ul id="botoes"> 
        <li><a href="#" id="btnAumentarFonte">aumentar letra</a></li> 
        <li><a href="#" id="btnDiminuirFonte">diminuir letra</a></li> 
        <li><a href="#" id="btnTamanhoFonte">tamanho normal</a></li> 
        <li><a href="#" id="bt_contraste">alto contraste</a></li> 
        <li><a href="acessibilidade.html"> Página de acessibilidade </a></li> 
    </ul> 
</div>
Figura 29 ? Exemplo de página sobre acessibilidade do sítio
Quando uma das ferramentas aumentar fonte, diminuir fonte e fonte normal for 
utilizada, o bloco como um todo deve ser modificado, não apenas a fonte do texto. 
A opção alto contraste deve gerar uma página em que a relação de contraste entre o 
plano de fundo e os elementos do primeiro plano seja de, no mínimo 7:1 (contraste 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	61

otimizado). As ferramentas utilizadas para verificar a relação de contraste entre as 
cores estão listadas no capítulo 4 ? Recursos e Ferramentas para Acessibilidade.  
Figura 30 ? Exemplo de página com alto contraste
Para mais detalhes ver Recomendações 28 e 30.
 3.4 Apresentação do mapa do sítio
Deverá ser fornecido um mapa do sítio para sítios que contenham páginas internas 
que não estão presentes no menu. O mapa do sítio deve ser disponibilizado em forma 
de lista, podendo conter quantos níveis forem necessários.
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	62

Figura 31 ?Exemplo de mapa do sítio
 3.5 Apresentação de formulário
Os formulários deverão estar de acordo com os seguintes itens:
?Sempre utilizar a tag form, mesmo que o formulário possua apenas um 
elemento, como é o caso de uma caixa para pesquisa. 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	63

?Disponibilizar os elementos do formulário no HTML na ordem correta de 
navegação, sem utilizar o tabindex. 
?Associar as etiquetas (label) aos seus campos (input) correspondentes. 
?Não deve ocorrer mudança no contexto quando um elemento receber o foco.
?Deve ser fornecido um botão de envio (submit) para enviar os dados. No 
entanto, é necessário fornecer uma maneira de o usuário poder verificar as 
informações antes que elas sejam enviadas. 
?Os erros de entrada de dados devem ser identificados e descritos ao usuário. 
?Para cada conjunto de informações, com dois ou mais elementos de entrada de 
dados, os mesmo deverão ser agrupados através do e lemento fieldset/legend. 
Em um formulário de busca simples, por exemplo, não há a necessidade de 
utilizar o elemento fieldset/legend, pois apresenta apenas um campo de 
entrada de dados. 
Exemplo de formulário de Fale Conosco
<form method="post" action="act/contato.php"> 
    <fieldset> 
        <legend>Formulário de Contato</legend> 
        <label for="nome">Nome:</label> 
        <input type="text" name="nome" id="nome" />   
        <label for="nome">E-mail:</label > 
        <input type="text" name="email" id="email" /> 
       <label for="assunto">Assunto:</label> 
        <select name="assunto" id="assunto">   
            <option value="0" selected="selected">Selecione o assunto desejado</option> 
            <option value="informacoes">Informações</option> 
            <option value="sugestoes">Sugestões</option> 
            <option value="duvidas">Dúvidas</option> 
        </select>                
        <label for="msg">Mensagem:</label> 
        <textarea name="msg" id="msg"></textarea> 
        <input type="submit" name="enviar" id="enviar" value="Enviar" class="bnt" /> 
           </fieldset> 
</form> 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	64

Figura 32 ?Formulário de contato
Após clicar no botão enviar, uma tela de confirmação deverá aparecer, conforme no 
exemplo a seguir, permitindo que o usuário verifique e, se necessário, edite as 
informações antes de enviá-las. 
Figura 33 ?Página de Confirmação
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	65

Para mais detalhes ver recomendações 38 a 45.
 3.6 Conteúdo alternativo para imagens
Deverá ser fornecida uma alternativa textual, pelo atributo alt, para imagens, fotos, 
gráficos, banners, botões de imagem, áreas ativas de mapa de imagem, CAPTCHA, 
etc. Além do alt, para imagens mais complexas, que necessitem de uma descrição 
mais detalhada, deverá ser fornecida uma descrição longa no próprio contexto ou em 
um link (claramente identificado como descrição da imagem) logo após a imagem. 
Para mais detalhes ver recomendações 20 e 21.
 3.7 Apresentação de documentos
Os documentos em texto deverão ser disponibilizados preferencialmente em HTML. 
Também podem ser disponibilizados arquivos para download no formato ODF, 
tomando-se os cuidados para que sejam acessíveis.  Se houver necessidade de 
disponibilizar arquivos em PDF, deverá ser fornecida uma alternativa em HTML ou 
ODF. É necessário, também, informar a extensão e o tamanho do arquivo no próprio 
texto do link.
Para mais detalhes ver Recomendação 22.
 3.8 Elementos que não devem ser utilizados
?Tabelas para fins de diagramação, conforme Recomendação 7;
?Atualizações automáticas periódicas, conforme Recomendação 11;
?Situações com intermitência de tela, conforme Recomendação 14;
?Elementos considerados depreciados pelo W3C, como frame, applet, blink, 
marquee, basefont, center, dir, align, font, isindex, menu, strike, u, etc.
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	66

4. Recursos e ferramentas para acessibilidade
Organizações e especificações 
World Wide Web Consortium (W3C): http://www.w3.org
WCAG 2.0: http://www.w3.org/TR/WCAG20
WCAG 2.0 (português): http://www.ilearn.com.br/TR/WCAG20
Especificação HTML 5: http://www.w3.org/TR/html5
Especificação HTML 4.01: http://www.w3.org/TR/html401
Especificação XHTML 1.0: http://www.w3.org/TR/xhtml1
Especificação XHTML 1.1: http://www.w3.org/TR/xhtml11
Especificação CSS 1.0: http://www.w3.org/TR/CSS1
Especificação CSS 2.1: http://www.w3.org/TR/CSS21
Especificação CSS 3.0 (em construção): http://www.w3.org/Style/CSS/current-work
Codificação de caracteres: http://www.w3.org/International/O-charset.pt-br.php
Tutoriais W3C: http://www.w3.org/2002/03/tutorials
CSS Paged media: http://www.w3.org/TR/REC-CSS2/page.html
The Web Standards Project: http://www.webstandards.org/
Validadores de código
Validador (X)HTML: http://validator.w3.org
Validador CSS: http://jigsaw.w3.org/css-validator
Validador de links: http://validator.w3.org/checklink 
Validadores automáticos de acessibilidade 
ASES (WCAG e e-MAG): 
http://www.governoeletronico.gov.br/acoes-e-projetos/e-MAG/material-de-apoio
Da Silva (WAI e e-MAG): http://www.acessobrasil.org.br
Cynthia Says (WAI): http://www.cynthiasays.com
Hera (WAI): http://www.sidar.org/hera/
Lift (WAI): http://www.usablenet.com
TAW (WAI): http://www.tawdis.net
eExaminator (WCAG 1.0): http://www.acesso.umic.pt/examinator.php
Functional Accessibility Evaluator 1.1: http://fae.cita.uiuc.edu/
Checklists para validação humana
Checklist Manual de Acessibilidade - Desenvolvedores (documento pdf - 552 KB)
http://www.governoeletronico.gov.br/acoes-e-projetos/e-MAG/material-de-apoio 
Checklist Manual de Acessibilidade ? Pessoas com deficiência visual (documento pdf - 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	67

333 KB)
http://www.governoeletronico.gov.br/acoes-e-projetos/e-MAG/material-de-apoio 
Ferramentas para análise de relação de contraste
Luminosity Colour Contrast Ratio Analyser (online): 
http://juicystudio.com/services/luminositycontrastratio.php
Color Contrast Analyser (online): http://www.colorsontheweb.com/colorcontrast.asp 
Check mu colours (online): http://www.checkmycolours.com/
Contrast Analyser  2.2: http://www.paciellogroup.com/resources/contrast-
analyser.html
Simulador de Navegador
Browsershots: http://browsershots.org 
Leitores de Tela
Jaws for Windows - Leitor de tela americano produzido pela Freedom Scientific: 
http://www.freedomscientific.com
NVDA - Leitor de tela gratuito e de código aberto para Windows: http://www.nvda-
project.org 
Orca - Leitor de tela gratuito e de código aberto para Linux: 
http://live.gnome.org/Orca
Virtual Vision - Leitor de tela nacional fabricado pela Micropower: 
http://www.micropower.com.br 
VoiceOver - Leitor de tela para MAC OS: 
http://www.apple.com/br/accessibility/voiceover   Windows Eyes - Leitor de tela 
canadense fabricado pela GW Micro: http://www.gwmicro.com/Window-Eyes
DOSVOX: Interface especializada desenvolvida pela UFRJ: http://intervox.nce.ufrj.br 
Descrição dos Leitores de Tela (documento pdf - 2.71 MB)
http://www.governoeletronico.gov.br/acoes-e-projetos/e-MAG/material-de-apoio
Avaliação dos Pontos de Fragilidades em Leitores de Tela (documento pdf - 1.47 MB)
http://www.governoeletronico.gov.br/acoes-e-projetos/e-MAG/material-de-apoio
Navegadores Textuais
Lynx: http://lynx.browser.org
Lynx Viewer (simulador): http://www.delorie.com/web/lynxview.html 
Simulador para Cegueira Cromática (Daltonismo)
Vischeck: http://www.vischeck.com/
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	68

Tutoriais
O uso correto do texto alternativo (documento pdf - 239 KB)
http://www.governoeletronico.gov.br/acoes-e-projetos/e-MAG/material-de-apoio
Tabelas Acessíveis (documento pdf - 153 KB)
http://www.governoeletronico.gov.br/acoes-e-projetos/e-MAG/material-de-apoio
Formulários Acessíveis (documento pdf - 159 KB)
http://www.governoeletronico.gov.br/acoes-e-projetos/e-MAG/material-de-apoio
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	69

5. Leitura complementar
Padrões Brasil e-Gov 
http://www.governoeletronico.gov.br/acoes-e-projetos/padroes-brasil-e-gov
WCAG 2.0 
http://www.ilearn.com.br/TR/WCAG20
Técnicas para as WCAG 2.0 
http://www.acesso.umic.pt/w3/TR/WCAG20-TECHS/ 
CSS e Web Standards 
http://maujor.com/ 
RENAPI ? Projeto de Acessibilidade Virtual
http://bento.ifrs.edu.br/acessibilidade/ 
Acessibilidade Web: (X)HTML, CSS, Scripts e Usabilidade para Todos 
http://www.acessibilidadelegal.com/ 
Acesso Digital 
http://www.acessodigital.net  
Web Accessibility in Mind 
http://webaim.org 
W3C Brasil 
http://w3c.br 
CLF Standards (Canadá)
http://www.tbs-sct.gc.ca/clf2-nsi2/index-eng.asp 
Section 508 (Estados Unidos)
http://www.section508.gov/ 
NDA (Irlanda) 
http://www.nda.ie/cntmgmtnew.nsf 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	70

6. Glossário
Acessibilidade: Significa permitir o acesso por todos, independente do tipo de 
usuário, situação ou ferramenta. 
Acessibilidade à Web: Criar ou tornar as ferramentas e páginas Web acessíveis a 
um maior número de usuários, inclusive pessoas com deficiência.
Agente de Usuário: Qualquer software que recupera e apresenta conteúdo Web para 
seus usuários, possibilitando que o usuário interaja com o conteúdo Web. 
Atributo: Os atributos servem para definir uma propriedade de um elemento 
(X)HTML.
CSS (Cascading Style Sheets ? Folhas de estilo em cascata): Linguagem que 
descreve a apresentação, visual ou sonora, de um documento. 
Leitor de tela: Software que fornece informações através de síntese de voz sobre os 
elementos exibidos na tela do computador. Esses softwares interagem com o sistema 
operacional, capturando as informações apresentadas na forma de texto e 
transformando-as em resposta falada através de um sintetizador de voz. Para navegar 
utilizando um leitor de tela, o usuário faz uso de comandos pelo teclado. O leitor de 
tela também pode transformar o conteúdo em informação tátil, exibida dinamicamente 
em Braille por um hardware chamado de linha ou display Braille, servindo, em 
especial, a usuários com surdocegueira. 
Navegador: Programa que permite ao usuário consultar e interagir com o material 
publicado na Web.
Navegador textual: Tipo de navegador baseado em texto, diferente dos 
navegadores com interface gráfica, onde as imagens são carregadas. O navegador 
textual pode ser utilizado com leitores de tela por pessoas com deficiência visual e, 
também, por pessoas que acessam a Internet com conexão lenta.
Padrões Web (Web Standards): Padrões Web são regras de tecnologia definidas 
pelo W3C e outros órgãos da área utilizados para criar e interpretar o conteúdo Web.
Podcast: Arquivo ou uma série de arquivos de áudio digital, geralmente em formato 
MP3 ou AAC (este pode conter imagens estáticas e links), publicada através de 
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	71

podcasting (forma de publicação de arquivos de mídia digital pela Internet, através de 
um feed RSS). 
Tag: Código usado para marcar o início e o fim de um elemento (X)HTML.
Tecnologia assistiva: refere-se ao conjunto de artefatos disponibilizados às pessoas 
com deficiência, que contribui para prover-lhes uma vida mais independente, com 
mais qualidade e possibilidades de inclusão social. O propósito das tecnologias 
assistivas reside em ampliar a comunicação, a mobilidade, o controle do ambiente, as 
possibilidades de aprendizado, trabalho e integração na vida familiar, com os amigos e 
na sociedade em geral.
W3C (World Wide Web Consortium): Consórcio de âmbito internacional com a 
finalidade de desenvolver especificações, guias e ferramentas para Web. 
WAI: (Accessibility Initiative - Iniciativa de Acessibilidade na Web): Tem como 
objetivo desenvolver protocolos que melhorem a interoperabilidade e promovam a 
evolução da WWW. 
WCAG (Web Content Accessibility Guidelines: Recomendações de 
Acessibilidade para Conteúdo Web): Abrange diversas recomendações com a 
finalidade de tornar o conteúdo Web mais acessível.
Webcast: Transmissão de áudio e vídeo por meio da Internet ou redes corporativas 
para um grupo de pessoas, simultaneamente.
XHTML (Extensible HyperText Markup Language): É a linguagem HTML 
reformulada para seguir as regras do XML.
XML (Extensible Markup Language): Uma linguagem de marcação semelhante à 
HTML, mas que permite a descrição de dados definidos por elementos de 
programação.
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	72

7. Anexo 1 ? Tabela de Contraste de Cores 
As tabelas a seguir mostram as cores que, em fundo preto ou branco, apresentam 
uma relação de contraste de no mínimo 4,5:1. 
Cores contrastantes com preto
#09
0
#09
3
#09
6
#09
9
#09C #09F
#0C
0
#0C
3
#0C
6
#0C
9
#0CC #0CF
#0F0 #0F3 #0F6 #0F9 #0FC #0FF
#39
0
#39
3
#39
6
#39
9
#39C #39F
#3C
0
#3C
3
#3C
6
#3C
9
#3CC #3CF
#3F0 #3F3 #3F6 #3F9 #3FC #3FF
#66F
#69
0
#69
3
#69
6
#69
9
#69C #69F
#6C
0
#6C
3
#6C
6
#6C
9
#6CC #6CF
#6F0 #6F3 #6F6 #6F9 #6FC #6FF
#96
9
#96C #96F
#99
0
#99
3
#99
6
#99
9
#99C #99F
#9C
0
#9C
3
#9C
6
#9C
9
#9CC #9CF
#9F0 #9F3 #9F6 #9F9 #9FC #9FF
#C0F
#C3
9
#C3C #C3F
#C6
0
#C6
3
#C6
6
#C6
9
#C6C #C6F
#C9
0
#C9
3
#C9
6
#C9
9
#C9C #C9F
#CC
0
#CC
3
#CC
6
#CC
9
#CCC #CCF
#CF0 #CF3 #CF6 #CF9 #CFC #CFF
#F00 #F03 #F06 #F09 #F0C #F0F
#F30 #F33 #F36 #F39 #F3C #F3F
#F60 #F63 #F66 #F69 #F6C #F6F
#F90 #F93 #F96 #F99 #F9C #F9F
#FC0 #FC3 #FC6 #FC9 #FCC #FCF
#FF0 #FF3 #FF6 #FF9 #FFC #FFF
Tabela 1 ? Cores contrastantes com a cor preta
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	73

Cores contrastantes com branco
#00
0
#00
3
#00
6
#00
9
#00C #00F
#03
0
#03
3
#03
6
#03
9
#03C #03F
#06
0
#06
3
#06
6
#06
9
#06C #06F
#30
0
#30
3
#30
6
#30
9
#30C #30F
#33
0
#33
3
#33
6
#33
9
#33C #33F
#36
0
#36
3
#36
6
#36
9
#36C #36F
#60
0
#60
3
#60
6
#60
9
#60C #60F
#63
0
#63
3
#63
6
#63
9
#63C #63F
#66
0
#66
3
#66
6
#66
9
#66C #66F
#90
0
#90
3
#90
6
#90
9
#90C #90F
#93
0
#93
3
#93
6
#93
9
#93C #93F
#96
0
#96
3
#96
6
#C0
0
#C0
3
#C0
6
#C0
9
#C0C
#C3
0
#C3
3
#C3
6
#C3
9
Tabela 2 ? Cores contrastantes com a cor branca
Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico  e-MAG	74